2024年以來，鄯善縣市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記全面依法治國法治思想，講政治、強監管、促發展、保安全，扎實推進《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，落實縣委、縣政府部署的法治政府建設任務，緊緊圍繞市場監管中心工作，牢牢把握依法行政、依法履職這條主線，立足主責主業，積極擔當作為，將法治思維、法治方式貫穿到各項工作中，扎實推進市場監管法治建設。
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦政治引領，強化履職盡責。深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，研究部署、推動落實法治工作，將習近平法治思想、習近平總書記重要講話列入局黨組中心組年度學習計劃，全年開展集中學習12次，主要領導講法治課4次；參加行政執法人員線上法律培訓80人次。組織全局干部參加各類培訓和自治區“法治講堂 逢九必講”12場次，培訓人員131人次。充分發揮示范帶頭作用。圍繞履行推進法治建設第一責任人職責，學思踐悟習近平法治思想，持續做好市場監管領域執法工作，加強干部隊伍法治能力建設，不斷提高自身學法用法能力。統籌推進法治建設工作任務。認真落實縣委全面依法治縣委員會年度重點工作，制定了《鄯善縣市場監督管理局2024年法治建設工作任務方案》，堅持把法治建設與業務工作同安排、同檢查、同部署，明確工作重點和要求，細化分解任務，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和應對風險的能力。主持召開研究法治建設工作部署會議2次，聽取法治建設專題匯報2次。加強普法宣傳，全面營造法治氛圍。以市場監管法律法規為重點，按照普法清單內容，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，在“3·15”國際消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“5·20”“世界計量日、質量月”等重要節點，廣泛運用新媒體手段，深入開展食品安全法、產品質量法、特種設備安全監察條例、藥品安全法等法律法規的宣傳，發放宣傳單3600余份，受教商戶800余家，有力增強了市場主體守法經營意識。
（二）聚焦營商環境，助推縣域經濟高質量發展。持續深化“放管服”改革。加快推進“證照分離、證照聯辦、多證合一”改革，優化“一窗受理、一網通辦”，落實全程電子化登記服務、“一件事一次辦”，今年全程電子化登記和網上受理8239件，新增市場主體3120戶，同比增長3.41%。優化公平競爭的市場環境。提高市場主體年報率，將未及時年報的市場主體列入異常名錄，同時開展信用修復工作，農民專業合作社76戶、企業20戶已移出異常名錄，4起行政處罰公示信息已修復。有序推進“雙隨機、一公開”抽查檢查工作任務，已完成跨部門雙隨機任務36項，部門內部雙隨機任務37項。消費維權工作向縱深發展，12315處理投訴舉報共計717件，其中投訴530件，舉報187件。按時初查率100%，辦結717件，為消費者挽回經濟損失8.58萬元。12345處理服務工單434件，均做到按時辦結。全鏈條做好市場價格監管。今年“五一”“十一”期間賓館酒店標準間和單間房價與往年同期降低5.67%，大力推廣精品“小份菜”，助力旅游餐品供給“大提升”。積極推進商標品牌戰略。進企業開展知識產權指導服務24次，幫助市場主體注冊商標282件、專利授權86件，有效發明專利50件。推動“個轉企、轉企升規”提質增效。今年以來，66戶個體工商戶已轉型升級為企業。
（三）聚焦依法行政，強化公正文明執法。嚴格規范行政執法行為。持續推進行政執法“三項制度”，強化行政執法事前、事中及事后公示，全面推行執法全過程記錄，嚴格執行重大案件法制審核制度。2024年查辦各類違法案件144件，向縣公安局移送涉嫌犯罪案件6起；提交集體討論會研究案件100余件，集體決策過程中主要領導末位表態，做到決議、決定規范合法。開展執法案件評查，評選出優秀案卷2個。認真落實法律顧問制度，聘請法律顧問1人，為我局行政執法工作提供法律服務，提升了決策和執法的科學性。年度內未發生行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。及時采購補充配齊執法裝備。我局目前配備執法記錄儀22臺，照相機2個，現場檢查、采取行政強制措施等重點環節全過程記錄率達95%。深化法治市場監管建設，推進有溫度的執法。不斷加大包容審慎監管力度，在充分貫徹法律精神、把握法律原則的前提下，加大首違不罰、輕微違法行為免罰等措施的實施力度，積極落實有關優化營商環境工作實施方案提出的“包容機制”和《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰規定》、《市場監管領域“首違不罰”清單使用規則（試行）》的通知，持續優化營商環境，涉及“市場準入、廣告、價格”等8個類別16個具體事項的，對首次違法且危害后果輕微并及時糾正的違法行為，轉為適用行政指導予以糾正錯誤，努力維護公平競爭的市場秩序和良好的營商環境。2024年，減輕從輕處罰行政處罰案件62起，不予行政處罰1起，首次違法不予立案1起，有效保障了行政相對人的合法權益。
（四）聚焦安全底線，全力以赴保障“四大安全”。做實食品“全鏈條”監管，服務保障民生改善。做好重大活動食品安全保障工作。在高考、上級調研指導等重大活動以及“春節”“五·一”“國慶”等重要假期期間，開展食品安全重點保障9次。加強食品生產經營環節監管，開展日常監督檢查與專項整治同步推進，組織全局干部檢查食品經營單位3640余戶次，存在問題1640余戶，下發責令改正通知書243份，均已整改完畢，辦理食品安全違法案件60余起。強化食品安全風險防控和處置。組織抽檢食品336批次,檢出不合格食品7批次，對抽檢不合格食品均已立案處置。強化藥械化安全監管。強化日常監管抓規范、專項監管抓提升。今年以來，組織干部檢查藥品零售企業141家次、疾控中心1家次、醫療機構128家次、藥品生產企業4家次，檢查個體診所80家次，立案查處“兩品一械”案件一般程序案件26起（辦結23起），其中:藥品案件8起（移送公安3起）、醫療器械案件3起（移送市局1起）、化妝品案件15起，查處簡易程序案件5起，其中：藥品4起、醫療器械1起，下發責令改正通知書48份。狠抓特種設備安全監管。落實安全生產治本攻堅三年行動，開展特種設備安全大檢查，組織干部檢查使用單位330次，發現一般隱患296條，已整改 285條。下達《特種設備安全監察指令》44份，查處特種設備違法案件8起，辦結7起，罰沒款18萬元。提升質量安全監管。圍繞電動自行車、燃氣具、兒童學生用品、農資產品等重點民生產品，強化產品質量監管，提升質量監管效能，全力保障全縣產品質量安全。組織干部檢查電動摩托車和電動自行車經營戶186家次，下架不合規電動自行車頭盔200個，查封電動自行車12輛，立案查處電動自行車違法案件4起；持續做好農資產品的質量安全專項檢查，監督抽查生產企業7個批次，銷售單位2個批次，立案2起；組織干部開展葡萄架改造水泥立柱質量安全監督檢查工作，對全縣7家水泥預制廠地開展全覆蓋實地監督檢查，督促整改問題13條；扎實開展煤改電設備質量安全監管，檢查“煤改電”施工企業6家，組織干部開展產品質量監督抽查27個批次；加強煙花爆竹質量安全監管，檢查煙花爆竹銷售點位12家，開展教育警示集體約談1次，下發責令改正3家；聚力品牌建設。今年新增質量管理體系認證企業24家，獲取證書73張。聘任首席質量官36人。加快品牌培育，確定擬培育對象5家。做好質量監督抽檢工作。
二、存在問題
執法人員業務水平參差不齊，對一些疑難復雜案件辦理的能力還有待進一步提高；隨著市場監管工作任務日趨繁重，執法工作責任制還有待進一步完善；各類市場經營主體素質參差不齊，普法教育工作任務任重而道遠，還需進一步加強和提升。
三、2025年工作計劃
2025年我局將繼續以習近平法治思想和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市場監管主責主業為重要抓手，持續加大監管力度，提升依法行政水平，全面確保市場和諧穩定發展。
（一）在法治思維能力上再深入。緊抓領導干部帶頭學法用法遵法，積極開展專題學法，深入學習習近平法治思想和習近平關于全面依法治國的系列講話、市場監管領域相關法律法規。依托市場監管總局網絡學院、行政執法人員在線學習平臺，將法律知識培訓、業務培訓和執法技能培訓作為提升行政執法人員業務能力水平的重要抓手，不斷提高市場監管行政執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）在執法監管力度上再突破。全面推進柔性執法建設，繼續加強執法人員業務培訓，努力提升執法人員政治意識和業務素質，加強辦案能力，促進公開公正文明執法。加大專項檢查、聯合檢查、案件查辦力度，持續開展民生領域“鐵拳”行動，依法履職盡責，建設更加和諧穩定的市場，彰顯法治市場監管價值。
（三）在普法宣傳力度上再強化。認真落實“誰執法誰普法”責任制，以線上線下指導為抓手，將普法融合于監管執法和市場經濟發展中，以多形式、多渠道、多維度大力開展普法宣傳活動，督促經營單位落實主體責任，不斷強化廣大人民群眾的法治意識，增強普法依法治理的實效性，以法治化市場監管助力市場經濟高質量發展。
鄯善縣市場監督管理局
2025年3月25日
