2024年，鄯善縣應急管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持法治引領，強化安全生產和應急管理，不斷提升依法行政能力和水平，為構建安全穩定的社會環境提供有力保障。現將本年度法治政府建設情況報告如下。
一、2024年法治政府建設工作開展情況
（一）明確法治建設責任，強化理論學習。一是局黨委高度重視法治建設工作，將學習貫徹習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習內容。通過組織專題學習會、黨委理論學習中心組學習等多種形式，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，不斷提升領導班子和全體干部職工的法治思維和依法行政能力。全年共組織中心組專題學法2次，集中學法20次。二是明確主要負責人法治建設第一責任人職責，分管領導在各自職責范圍內推動法治建設，各科室具體抓好法治建設任務的落實。定期組織召開會議聽取法治建設以及依法行政等相關工作情況，通過會議研究解決重點難點問題，確保圓滿完成法治建設各項目標任務。三是提升執法人員業務能力。緊緊圍繞安全生產法律法規和標準規范要求、執法檢查要點、典型做法和事故案例等方面開展培訓，全年共組織參加相關執法業務培訓5場次，培訓人員約181人次。同時組織全局24名執法干部積極參與執法人員線上培訓并取得合格證書。四是做好行政執法人員的資格管理工作。與縣司法局對接，完成22名執法人員證件年審及4名退休和調離本單位人員的注銷及回收工作，為行政執法人員“持證上崗”“亮證執法”提供保障。
（二）嚴格規范行政執法行為，依法履行部門職能。一是推動執法標準化、規范化。編制并嚴格落實2024年度安全生產監督檢查計劃，規范安全生產監督檢查行為。二是對安全生產重點行業領域開展執法工作，鞏固2023年重大事故隱患專項整治成果，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，安排各執法科室、安全生產專家全覆蓋、無死角對縣域危化、礦山、工貿企業開展安全生產檢查、隱患排查。切實做到應查必查、應罰必罰，從嚴從實倒逼企業落實安全生產主體責任。三是全面推行行政執法“三項制度”。通過鄯善縣人民政府網站、信用中國網站公示行政處罰、行政許可等行政執法結果；在現場執法過程中，嚴格按照有關要求對執法全過程進行記錄，并及時歸檔保存執法記錄文檔和音像。
（三）創新法治宣傳形式，扎實開展普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，制定2024年度普法工作計劃，深入開展安全生產月、防災減災日、安全生產宣傳“五進”等活動，組織各部門、重點企業觀看警示教育片，開展安全生產專題培訓、知識競賽、安全生產宣傳咨詢日等各類安全宣傳活動943場次、覆蓋18.4萬人次，發放各類宣傳資料4萬余份，組織開展生產經營單位主要負責人、從業人員安全教育培訓398次1.5萬余人，切實增強廣大群眾安全生產意識和自救互救能力。
（四）優化決策流程，堅持科學民主決策。一是嚴格執行“三重一大”制度。不斷完善和制定局黨委議事規則,嚴格按程序規范決策，進一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事項的決策水平，推進決策科學化、民主化、法治化。二是聘請法律顧問。將法律顧問費用作為專項經費納入年度部門預算，認真篩選考察法律顧問合作單位，簽訂《法律顧問服務合同》。在行政執法決定等關鍵環節充分咨詢法律顧問意見，以確保我們的決策符合法律法規的要求。
（五）健全突發事件應對體系，提高依法處置能力。一是加強應急值班值守。嚴格落實領導帶班和24小時應急值班值守制度，切實做好信息收集、上報及突發事件應對處置。全年轉發預警、預報信息166期，核實、處置各類應急事件22起。二是強化基層應急力量建設。指導基層鄉鎮統籌整合轄區內災害信息員、網格員、消防救援隊伍等完成組建鄉級救援隊，實現基層應急力量全覆蓋。三是完善預案體系。指導修訂發布《鄯善縣抗震救災應急預案》等專項、部門預案3個，組織各部門、企業、鄉鎮開展G30道路交通、危化品泄露、抗震救災、防汛抗旱等各類應急演練228次。四是構建指揮平臺。依托國家應急指揮視頻系統，完成應急指揮中心大廳、會商研判室、值班室視頻、音頻系統升級改造，形成上下貫通、左右協同應急指揮調度體系。五是強化應急救援處置。針對大風沙塵極端天氣，立即啟動應急預案，第一時間組織交通、交警、消防等部門開展救援。
二、存在的問題與不足
一是對習近平法治思想學習不夠深入。存在重業務、輕學習的思想；運用理論知識切實分析問題、解決問題能力不足；法律法規專業知識學習研究不深，對新變更的法律法規掌握不夠。
二是執法能力和水平有待提高。由于執法人員專業知識掌握的不夠全面，執法培訓的系統性、針對性不夠強，導致在日常執法、案卷制作上還存在瑕疵。
三是落實行政執法“三項制度”還有差距。部分執法人員對行政執法“三項制度”的認識還不到位，在開展執法檢查過程中，全過程記錄沒有執行到位。
三、2025年工作思路
一是加強法律法規學習。重點抓住領導干部這一“關鍵少數”，明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規，持續開展會前學法工作，切實增強領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。
二是推進執法規范化。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未按照規定取得執法資格的，不得從事執法工作，執法人員資格管理實現系統化、標準化；執法工作實現網絡化、規范化和可追溯；執法文書、用語、記錄日常化。
三是加大重點領域執法力度。制定2025年度安全生產監督檢查計劃，確定監督檢查企業，全部開展安全生產執法檢查，持續開展安全生產治本攻堅三年行動，企業對照重點檢查內容開展自查自改工作，同時圍繞年度監督檢查計劃，深入排查和整治安全生產風險隱患，精準開展執法檢查活動。
鄯善縣應急管理局
2025年2月7日
