2024年,達朗坎鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,始終堅持政治引領,把推進法治建設與基層治理工作相結合,緊緊圍繞新時代黨的治疆方略、深入推進依法行政,全面建設法治政府,為全鄉經濟社會高質量發展構建起堅實的法治運行軌道,現將我鄉法治政府建設情況報告如下:
一、2024年法治政府建設情況
(一)強化組織領導,夯實法治思維。鄉黨委主要負責人高度重視法治政府建設工作,認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,用法治給行政權力定規矩、劃界限,始終堅持將法治建設擺在工作全局重要位置,列入重要議事日程,同經濟工作、黨建工作同部署、同推進、同落實、同檢查。同時,根據機關人事變動實際,及時調整工作領導小組,明確職責分工,落實工作責任,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、科室負責人協調配合、全體人員共同參與的格局,成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長、政法委員和其他班子成員為副組長,相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組,確保法治政府建設各項工作有序開展。
(二)完善制度建設,強化依法行政。堅持依法行政,完善制度建設,確保政府行為在法律的框架內運行。一是嚴格執行重大行政決策程序規定,確保決策的合法性、科學性和民主性。二是加強規范性文件管理,對規范性文件進行合法性審查,確保文件內容合法、程序規范。三是加強行政執法監督,建立健全行政執法責任制和過錯追究制,規范行政執法行為,提高行政執法水平。
(三)堅持尊法崇法,牢固樹立依法治觀念。充分利用黨委理論學習中心組學習、周例會、警示教育等方式,全方位、深層次開展普法宣傳和教育,教育引導全鄉黨員干部帶頭遵守法律、執行法律,營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環境。科學運用法治思維謀劃工作,在項目實施、惠民政策、鄉村振興等工作中,做到依法依規、公平公正、公開透明。
(四)加快建設法治政府,依法履行政府職能。認真落實法律顧問制度,聘請2名專業律師擔任鄉政府法律顧問,6個行政村法律顧問全覆蓋,打造溯源工作站7個,培養法律明白人38名,選樹法治示范戶24戶,充分發揮法律顧問在重大行政決策中的作用,對鄉村各類收益類項目合同進行了全面審核,共審核83份。堅持每周到村接訪,對復雜疑難信訪案件,邀請國土、規劃、水利、法庭、專職律師等相關部門負責人現場辦公,適時組織召開聽證會,有效促進信訪積案成功化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,扎實做好溯源治理工作,依法調解各類矛盾糾紛。充分發揮鄉司法所作用,累計為群眾提供法律咨詢461人次,提供法律意見和建議94條,經過全年來的不懈努力,達朗坎鄉司法所被命名為市級規范化司法所。
(五)堅持依法治理,切實維護人民群眾利益。結合“五辦五中心”工作模式,為鄉綜合執法辦擇優配備干部2名,組織8名機關干部參加行政執法資格考試,并取得執法資格,充實和壯大行政執法隊伍。積極踐行“楓橋經驗”,加大信訪積案化解力度,扎實做好溯源治理工作,依法調解各類矛盾糾紛。
(六)堅持率先垂范,爭做尊法學法用法模范。深入學習國家法律法規,清晰把握守紀律、講規矩的要求,帶頭并組織干部參加自治區“逢九必講”法治講堂系列培訓活動,工作中遇到涉及法律方面的難題,及時向司法部門、法律顧問、專業律師咨詢。持續糾治“四風”頑疾,先后組織開展各類明察暗訪、專項檢查8余次,均未發現問題。努力在全鄉營造風清氣正、凝心聚力、干事創業的良好氛圍。
(七)深入開展普法宣傳,提升群眾法治意識。一是按照“八五”普法規劃和上級工作要求,結合“憲法律宣傳月”、“法治宣傳月”,持續推進法治宣傳教育“八進”活動。二是深入村組開展送法進村入戶活動,發放法律宣傳讀本和宣傳單3000余份,組織群眾開展法治課31場次,參加群眾達3600余人次,現場提供法律咨詢27人/次。三是積極開展法治副校長講法治課活動,結合實際開展法治講座,有效提高在校師生的法治意識。四是將每周二確定為法治宣傳日,在全鄉培養了38名法律明白人,鄉各村開展法治宣講,向各族群眾宣傳《中華人民共和國民法典》《交通法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《新疆流動人口服務和管理辦法》等法律法規,不斷增強各族群眾尊法、學法、守法、用法意識,通過多種形式宣傳教育,全鄉各族群眾的法律意識明顯增強。五是深入開展法律服務工作,用心接待群眾,做好服務,2024年以來累計接待涉及法律咨詢的群眾461人次。
(八)扎實開展人民調解,抓好事前防范。一是進一步建立健全人民調解組織。由鄉司法所牽頭,指導全鄉設立人民調解委員會7個,個人調解室3個,派出所調解室1個。吸納各族干部群眾中的調解能手參與其中。2024年,全鄉共有人民調解員43人。二是組織鄉村人民調解委員會每月開展4次矛盾糾紛大排查,不定期深入村組,了解情況,做到月月有記錄,事事有登記。2024年1月以來鄉人民調解委員會開展矛盾糾紛排查工作670次,共受理矛盾糾紛397起,調解成功374起,調解成功率94.2%,穩居全縣首位,全年無越級上訪和民事轉刑事案件。
(九)全面接受社會監督,努力形成守法自覺。嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度,各項重大決策均依規、按程序實施。深入推進政務公開、村務公開,嚴格執行“一事一議”和“四議兩公開”制度,自覺接受社會各界監督,將9個民生實事項目提交鄉人大會進行票決,著力克服決策隨意性,避免決策失誤。對各類群眾來信、便民服務平臺留言做到及時辦理、按期回復,避免了引發上訪。另外充實和壯大行政執法隊伍,提升執法能力水平。鄉黨委再次組織20名機關干部報名參加行政執法資格考試。
二、主要做法和存在的問題
(一)主要做法。一是深入學習貫徹習近平法治思想,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,牢牢扭住總目標,扎實推進反恐維穩法治化常態化,切實把依法治疆的要求落實到工作各個領域。二是持續做好普法宣傳,引導各族群眾自覺學法用法守法,扎實推進依法行政。認真履行職責,加強黨員、干部自覺尊法學法守法用法力度。三是弘揚法治精神、樹牢法治思維、強化政治擔當,圍繞創新驅動發展、鄉村振興、信訪安保維穩等重點工作,敢于創新、履職盡責。
(二)存在的問題。一是在學習法律法規方面還不夠系統深入,法治思維模式還有待進一步解放。二是法治宣傳工作還缺乏靈活生動的載體和形式,群眾缺乏對法律的敬畏之心,同時主動接受法制培訓效率不夠高。三是運用法治思維和法治方式推進基層社會治理體系和治理能力水平還有待提高。
三、2025年工作計劃
(一)進一步加強理論學習,提升工作人員依法行政水平。建立健全法治知識學習計劃,開展領導班子帶頭學法、專題講法、法律知識集中培訓等學習活動,及時組織執法人員開展執法培訓。
(二)進一步強化法治宣傳,積極營造法治氛圍。按照“八五”普法的總體要求,深入開展“七進”活動,強化法律、法規的宣傳,提升群眾整體素質,營造人人懂法的良好氛圍。繼續落實“誰執法誰普法”的普法責任制,引導廣大人民群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,反映訴求,切實維護社會和諧穩定。
(三)進一步加強制度建設,強化行政權力。堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力加強對全鄉重要文件、政府合同的合法性審查,為政府工作納入法治化軌道提供有力的參謀服務。強化對重點領域行政執法監督檢查,切實解決人民群眾反映強烈的執法突出問題。

