2024年以來,鄯善縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市委法治政府建設(shè)相關(guān)要求，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。
一、2024年法治政府建設(shè)情況
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治政府建設(shè)政治方向。堅(jiān)持把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，列入縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。縣政府常務(wù)會(huì)共先后組織學(xué)法18場(chǎng)次，涉及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)24部。政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)專題研究貫徹上級(jí)法治工作決策部署工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃全縣法治政府建設(shè)工作。
二是注重固本強(qiáng)基，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。目前，我縣現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件5件、廢止29件。對(duì)我縣現(xiàn)行有效的5件行政規(guī)范性文件正式電子文本、制定說明和官方公告掃描版本進(jìn)行梳理，并錄入自治區(qū)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。2024年以來，我縣制定行政規(guī)范性文件1件，《鄯善縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（鄯政辦規(guī)[2024]1號(hào)），依規(guī)歷經(jīng)起草、調(diào)研、征求意見、合法性審查、上會(huì)集體審議、公布等流程，并已向市政府（市司法局代收）和縣人大備案，備案率達(dá)100%。
三是立足發(fā)展大局，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化推進(jìn)各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。今年以來，通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）”共抽查檢查市場(chǎng)主體328戶，完成215戶檢查及結(jié)果公示。深入推進(jìn)“證照分離”，優(yōu)化企業(yè)極簡(jiǎn)審批,企業(yè)開辦、設(shè)立登記時(shí)間分別壓縮至2個(gè)和1個(gè)工作日內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，2024年新增市場(chǎng)主體2059戶。
四是堅(jiān)持依法決策,不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)重大行政決策聽證制度，編制2024年度縣政府重大行政決策目錄，涉及重大事項(xiàng)3個(gè)。加強(qiáng)行政決策合法性審查，注重聽取法律顧問的意見，全縣74家黨政機(jī)關(guān)法律顧問，102個(gè)村（社區(qū)）法律顧問提供法律意見16次，審查合同6件。
五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處，71人通過2024年行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)在線考試。組織開展鄯善縣行政執(zhí)法人員線上培訓(xùn)，參加人數(shù)400余人次。加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)行政執(zhí)法培訓(xùn)2場(chǎng)300余人次。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在縣人民政府門戶網(wǎng)站上公示行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)方式及相關(guān)事項(xiàng)，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，抽取11家執(zhí)法單位21宗行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，反饋意見45條。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，與衡陽市司法局簽訂加強(qiáng)行政復(fù)議工作交流與合作協(xié)議，建立重大疑難復(fù)雜案件交流探討機(jī)制。2024年共收到復(fù)議申請(qǐng)40件、受理前和解3件、不予受理6件、受理31件。行政復(fù)議履行生效率達(dá)100%，無一當(dāng)事人提起行政訴訟。
六是深化普法守法，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。組織全縣7400余名干部參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法，參與自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)16場(chǎng)1.1萬余人次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法5場(chǎng)174人次。“送法進(jìn)民企”、“法官進(jìn)民企”、“一起益企·送法進(jìn)企業(yè)”、“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“憲法宣傳月”、“12·4憲法宣傳日”等重要節(jié)點(diǎn)開展各類主題法治宣傳教育活動(dòng)1400余場(chǎng)次，受教育群眾8.2萬人次。縣“八五”普法講師團(tuán)深入基層開展普法講座70余場(chǎng)，受教育群眾1.9萬人次。組織全縣68名中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)走進(jìn)校園，舉辦“弘揚(yáng)法治精神 爭(zhēng)做普法少年”2024年小小普法宣講員選拔賽，開展“模擬法庭”、法律知識(shí)講座、憲法手抄報(bào)比賽等活動(dòng)近200場(chǎng)次，受教育師生4萬人次。建強(qiáng)新媒體普法宣傳矩陣，鄯善縣零距離、平安鄯善、網(wǎng)信鄯善、法治鄯善等微信公眾平臺(tái)發(fā)布法治宣傳信息400余條。深化矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解。召開全市人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立 11個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)、20個(gè)個(gè)人調(diào)解室。2024年以來，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛2388件，調(diào)解成功2382件，成功率99.7%，涉及當(dāng)事人4850人，涉及金額2925.2萬余元。發(fā)揮公共法律服務(wù)惠民功能，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、102個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站、工作室開展法治宣傳1035場(chǎng)次，參與群眾22580人次，提供法律咨詢2568人次，舉辦法治講座109場(chǎng)次，參與化解矛盾糾紛568件。深入推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作，102個(gè)村（社區(qū)）法律顧問開展法律服務(wù)693場(chǎng)次，提供法律咨詢1287人次，服務(wù)群眾1.25萬人次。司法局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)法律顧問對(duì)全縣村集體資金、資產(chǎn)、資源類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行合法性審查，共審查合同6967份，涉及金額2068萬元。持續(xù)開展“法援惠民生”活動(dòng)，今年辦理法律援助案件244件。開展“法潤(rùn)天山·火洲行”公共法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師到合盛園區(qū)、建筑工地開展“法治體檢”活動(dòng)3場(chǎng)次。開展公證減證便民服務(wù)，今年辦理公證3168件，提供公益法律服務(wù)12件，減免費(fèi)用5200元。
二、存在的主要問題
一是依法行政能力有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)還不到位，推進(jìn)法治政府建設(shè)有差距，對(duì)行政規(guī)范性文件及重大行政決策審查程序不掌握，未經(jīng)本部門法律顧問審核就上報(bào)縣政府審核。
二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。部分執(zhí)法部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員能力亟待加強(qiáng)。
三是法治宣傳經(jīng)費(fèi)保障尚有差距。部分單位未將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算，宣傳載體少，形式單一，效果不佳。
三、下一步工作安排
一是強(qiáng)化法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員守法意識(shí)、程序意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
二是強(qiáng)化依法行政。加大行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查工作力度，充分發(fā)揮政府法律顧問意見。扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)新修訂行政復(fù)議法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域糾錯(cuò)及敗訴原因分析，提升行政執(zhí)法水平。
三是強(qiáng)化依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，壓緊壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，提升實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的能力。
