2024年，鄯善縣城市管理執法局在縣委、縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想及黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，以城市管理執法為核心，秉持“為人民服務”宗旨，現述如下：
一、履職情況
（一）持續加強理論武裝，深入學習貫徹習近平法治思想
一是將習近平法治思想、黨的二十屆三中全會精神、自治區黨委十屆十二次全會精神等，以及行政處罰法等列為全局政治學習重點，常態化學法。今年以來，共開展理論學習33場次，參學人員900余人次；參加“法治講堂·逢九必講”11期，參學人數106人次；開展業務培訓19期，參學人員637人次；組織開展以政治機關意識教育主題黨日活動1次，學習研討2次；黨紀專題黨課1次。二是落實領導干部學法。城管局領導班子，視學法為重要職責與必修課。按學法制度要求，認真學習法律法規，提升自身法律素養與法治思維能力，并積極參加集中學習、講座、培訓等學法活動，深入了解法律法規。
（二）樹牢總體國家安全觀，保持社會大局持續穩定
緊扣“誰執法誰普法”原則與城市管理特性，開展法律進社區、企業、鄉村活動。借民族團結結對認親進庫爾干村入戶普法25場，覆蓋150余人。在“憲法律宣傳月”“4·15”全民國家安全教育日向居民、商戶發放宣傳資料等，提升國家安全意識。
（三）持續深化“放管服”改革
推進政務服務大廳執法局窗口審批與“一網通辦”，讓企業和群眾便捷辦事。聚焦高頻與關注事項，構建‘馬上辦’流程，梳理服務清單。本年度窗口受理業務3009件，其中審批廣告招牌630塊、通行證2379件，辦結率100%。
（四）積極推行依法行政情況
依據職責清單細化工作方案，明確分工并加強配合。作為法治建設第一責任人，及時解決工作困難。完善議事決策機制，凡是涉及人事、重大經費等問題，均通過局黨組會議集體研究決定。并落實法律顧問制度，聘請專業顧問，提供精準法律服務。
（五）推進行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法
一是推進行政執法體制改革，構建常態化執法協作機制，凝聚合力。二是強化重點領域監管執法，多元方式聚焦多地，加強管理，整治亂象，規范管理并拆除違建、取締占道經營，同時宣傳法律法規。三是規范行政執法程序，推行“四項清單”與“三項制度”，依《行政處罰裁量基準》完善清單，規范執法裁量；制定“三項制度”實施方案，落實公示、記錄、審核要求，開展“雙公示”，規范文書制作與案卷管理。四是改進行政執法方式，全面踐行“三項制度”，深化“強基礎、轉作風、樹形象”行動，推進執法隊伍“三化”建設，踐行城市管理“721”工作法，以服務、管理、執法多元手段解決問題。
（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解機制，促進社會公平正義
一是發揮行政調解效能，借鑒相關經驗化解信訪矛盾。凝聚監督合力，局領導督辦信訪案，建立及時交辦、定時催辦、及時審核、按時回復的閉環機制，回訪聽取意見，確保群眾留言辦理工作真正做到落地落實，群眾反映的熱點難點問題得到有效解決。本年度妥善處理52起“12345”案件，滿意率為98%，辦結率達100%，較2023年同期降低26%。
二、亮點工作
（一）依法開展城市管理和執法工作
以旅發大會、“四城”同創為契機，集中治理城區主次干道、商業街區、農貿市場周邊等重點區域的占道、店外經營、亂堆亂放等問題。開展“腳步丈量城市”活動，局領導及執法人員每周利用半天在重點路段開展“徒步整治”，及時發現環境衛生、占道經營、安全隱患等切實關系到群眾生活的問題，形成“現場定方案，落實有回音”的便民工作模式。一是引入潮汐攤位理念，合理規劃區域和時段，平衡城市活力與市容秩序，全年累計規范流動攤點和占道經營6386起，清理店外經營和亂堆亂放3217余處。二是遵循相關原則規范城區戶外廣告管理，拆除無手續、陳舊破損、存在安全隱患的廣告設施，特別是針對木卡姆鵬博市場內的舊門頭，動員商鋪進行了集體更新，使商鋪“舊貌換新顏”。實行“一店一匾”制度，加強巡查和查處力度，共拆除陳舊破損大型廣告牌22塊、小型廣告牌23塊、門頭牌匾6塊、路燈桿66根、標志標牌15塊。三是持續完善市場經營秩序和環境衛生長效管理機制，督促夜市攤主加大清掃頻次、及時清理垃圾并規范垃圾桶設置；以宣傳、服務、勸導、管理為手段，加大巡查和宣傳力度，共督促商戶落實門前“五包”3217起，清除沿街墻體、門窗附著物、張貼畫、廣告語496余處。
（二）綜合施策改善交通現狀，提升城區停車服務
一是我局經充分調研制定《鄯善縣“停車難”問題解決方案（討論稿）》，涵蓋開放、加快停車場建設、實施潮汐車位管理、增設道路兩側停車泊位及推廣綠色出行方式等多方面內容。同時聯合多家單位，并由李清峰副縣長帶隊對7個停車點位實地查看后，共施劃537個機動車位與42個非機動車位。二是對天馬商業街等人員密集場所停車場采取施劃停車線、安裝U型管等措施規范交通秩序，處理31起“僵尸車”及1起違規劃線問題，教育引導違規停車行為5441起（機動車2781起、非機動車2660起），粘貼溫馨提示1880張，恢復隔離墩、騎馬石移位772起。
（三）打造示范街區，引領城市管理水平提升
選取金馬商業街作為代表性的街區，按照高標準進行打造，對市容環境、交通秩序、戶外廣告等進行全方位規范提升，樹立城市管理標桿。在打造過程中，牢固樹立服務導向的管理理念，摒棄傳統的“管理型”思維模式，積極踐行“管理即服務”的理念。總結示范街區的管理經驗，在全縣范圍內進行推廣，以點帶面，推動城市管理水平整體提升。
三、問題短板和下一步工作
（一）學習意識和服務意識有待提高。要持續深化法律法規學習，使城管執法工作在法治軌道上運行。做好人員培訓工作，有計劃地組織綜合法律知識和專業法律知識的培訓活動，激發廣大干部職工學法用法的主動性和積極性。提高學習意識和服務意識，堅持依法執法、依法管理，用理論聯系實際，按照“強轉樹”的相關要求，真正將“721”工作方法運用于行政執法工作中。
（二）依法行政能力有待進一步提升。持續強化隊伍專業化建設，提升執法隊伍素質，能夠準確運用法律法規處理各類城市管理問題，全面落實行政執法“三項制度”，嚴格規范執法辦案程序，細化量化辦案程序，切實強短板補弱項，推動從嚴從實落實亮證執法制度、執法全過程音像記錄等要求，對執法行為的監督全面、及時、準確，確保執法公正、公開、透明。圍繞執法難點痛點，開展執法律法規和執法業務培訓，切實提升執法辦案質量。
（三）嚴格文明執法有待進一步推進。基層城管特別是協管人員的規范文明執法水平有待提高，要持續提升執法的規范化程度、隊伍的專業化水平，積極開展文明執法方面的培訓與教育，提升職業素養和文明服務意識，嚴格執法標準，確保城管執法人員依法依規履行職責，避免濫用權力或采取過度強制措施，保持執法公正和文明。與此同時，借助媒體宣傳活動，大力宣傳文明行為的重要意義，積極鼓勵市民遵守相關規定，廣泛普及城市管理法規知識，增強全民法治觀念。
（四）部門聯動機制不夠健全。目前，行業主管部門和城管執法部門信息互通、資源共享，協調聯動、監督懲戒等機制不夠健全高效，在一定程度上影響了監管和執法效能。繼續細化城管進社區機制并加強各部門的聯勤聯動。完善跨部門的協作機制，確保信息共享和協同工作。鼓勵市民積極參與城市管理工作，不斷完善投訴處理和反饋機制，讓群眾成為城市管理的合作伙伴，確保城市管理工作的針對性和有效性。
鄯善縣城市管理行政執法局
2025年3月21日
