鄯善縣人民政府工作報告
鄯善縣人民政府縣長 庫爾班江·尼扎米丁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄯善縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是鄯善向著重新崛起重塑輝煌目標(biāo)扎實推進的重要一年。一年來，在市委市政府、縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作、中央農(nóng)村工作等會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆歷次全會、市委二屆六次、七次全會和縣委十一屆四次、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，圍繞市委“1535”工作思路，群策群力、奮勇前行，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好發(fā)展。預(yù)計2024年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值269.22億元，增長7.1%；完成規(guī)上工業(yè)增加值134.76億元，增長21.1%；完成全社會固定資產(chǎn)投資177.77億元，增長24.4%；招商引資到位資金180.03億元，增長29.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、10%。
一年來，我們始終堅持因地制宜，補短板、強基礎(chǔ)、促特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。聚焦科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、品牌強農(nóng)，全鏈條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快。完成葡萄架式改造3.3萬畝、品種改良6135畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2萬畝、科技示范園20個，打造特色林果觀光采摘園7個。鮮食葡萄、葡萄干、葡萄葉子銷量分別增長31%、16%、52%，創(chuàng)收27.81億元。建成西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植核心示范區(qū)1個、示范園1個，銷售西甜瓜28.8萬噸。新建連棟大棚911畝，改造老舊日光溫室699畝，建成葡萄免埋技術(shù)研究示范棚28.6畝。新建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地2個，完成牛羊育肥113.7萬頭只，能繁母羊改良7100只。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，種植糧食8099畝、產(chǎn)量4286噸，超額完成市級年度任務(wù)指標(biāo)。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功申報,新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增肉蓯蓉深加工企業(yè)1家、烘干房20座，肉蓯蓉年加工量超萬噸。創(chuàng)建“新字號”優(yōu)質(zhì)品牌4個，車師白蘭地等14個產(chǎn)品入選“品味新疆”好產(chǎn)品品牌甄選名單。
一年來，我們始終堅持攻堅克難，抓項目、擴投資、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展活力有效釋放。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，高標(biāo)準(zhǔn)推進項目建設(shè)，工業(yè)強市示范縣建設(shè)邁出新步伐。“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”破局突進。舉全縣之力保障合盛硅業(yè)正常生產(chǎn)運營，三期年產(chǎn)40萬噸工業(yè)硅項目開工建設(shè)，8×75兆瓦背壓機組、二期6×50兆瓦工業(yè)硅煙氣余熱發(fā)電項目加速推進，硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。吐哈油田溫西一、溫八儲氣庫建成投用，澎湃動力年產(chǎn)60萬噸成品油項目投產(chǎn)，美匯特順利完成重組，盛聯(lián)年產(chǎn)3萬噸烏洛托品等項目開工建設(shè)，石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)活力。庫木塔格礦區(qū)環(huán)評補充報告取得批復(fù)，沙爾湖礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過評審，礦區(qū)井（礦）田劃分方案上報國家能源局。庫木塔格一號露天礦順利舉辦籌備期開工儀式，庫木塔格礦區(qū)四號露天礦、長草東煤礦年產(chǎn)1400萬噸產(chǎn)能指標(biāo)成功納入國家“十四五”煤炭規(guī)劃中期調(diào)整清單。七克臺礦區(qū)一號、二號礦隱蔽致災(zāi)工程剝離煤炭167萬噸。泰亨、萬合、天業(yè)等一批重大煤化工項目前期穩(wěn)步推進，煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。推動新能源及儲能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，浙江火電、河南電力60萬千瓦光伏實現(xiàn)并網(wǎng)，國電投、合盛電業(yè)、華電等356萬千瓦新能源項目順利開工，中綠電400萬千瓦光伏項目成功納入自治區(qū)市場化并網(wǎng)項目清單。編制完成《新疆庫木塔格沙戈荒外送基地規(guī)劃》，疆電外送通道取得實質(zhì)性進展，新能源項目建成及在建規(guī)模達1055萬千瓦。鄯善140萬千瓦抽水蓄能電站項目籌備期在全疆率先開工，風(fēng)光水火儲一體化示范基地雛形逐步顯現(xiàn)。鄯善工業(yè)園區(qū)成功入選自治區(qū)級“綠色工業(yè)園區(qū)”，綠色能源化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擴區(qū)獲批，規(guī)劃面積達64.08平方公里，“管委會+公司”運行機制不斷健全，在自治區(qū)級園區(qū)綜合發(fā)展水平評估中連續(xù)三年為優(yōu)秀等次，全疆排名第三、全市第一。
一年來，我們始終堅持以文塑旅，挖特色、揚文化、展魅力，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深化文旅融合，旅游核心競爭力持續(xù)提升，全年累計接待游客1301.07萬人次、增長24.6%，游客出游總花費超68.04億元、增長28.5%。庫木塔格景區(qū)5A級創(chuàng)建工作首次入列文旅部創(chuàng)建指導(dǎo)清單。沙療中心獲評自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地。吐峪溝景區(qū)16個改造提升項目基本完工，古民居煥發(fā)新生機。“相約鄯善·向春天而行”線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品主題線路，G312吐峪溝段獲評自治區(qū)“最美自然奇觀風(fēng)景道”。“一次購票終身游”優(yōu)惠政策備受游客好評，鄯善旅游九上央視，WKG綜合格斗賽、庫木塔格沙漠越野挑戰(zhàn)賽等賽事輪番上演，各大新媒體平臺累計發(fā)布宣傳內(nèi)容290余條，瀏覽量突破2500萬次，“濱沙之城·美麗鄯善”知名度、影響力持續(xù)擴大。樓蘭酒莊榮獲鄯善縣首個自治區(qū)級“新疆老字號”授牌。全面落實國家、自治區(qū)消費品以舊換新政策，扎實推進2024“消費促進年”活動，有效拉動全社會消費5000萬元以上，市場消費活力持續(xù)釋放。
一年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，興水利、防污染、守底線，生態(tài)環(huán)境整體向好。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和環(huán)境治理。堅持“三水統(tǒng)調(diào)”、“兩水統(tǒng)管”，農(nóng)業(yè)抗旱節(jié)水15條措施推進有力，升級改造“井電雙控”計量設(shè)施1048套，葡萄溝渠鋪膜28.18萬畝，完成葡萄高效節(jié)水15.02萬畝，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良達標(biāo)率76.3%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率和地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均達100%，吐哈油田魯克沁采油管理區(qū)土壤污染源頭管控項目被評為國家典型經(jīng)驗案例，醫(yī)療廢物、生活垃圾無害化處理率達100%，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察14項整改任務(wù)按期完成。全面落實河（湖）長制、林長制，深入開展“三北”防護林工程六期，完成國土綠化1000畝，撫育管護林木2500余畝，3.79萬畝退化林修復(fù)和45公里草原圍欄項目順利實施，完成新一輪退耕還林1.7萬畝。加強綠色制造體系建設(shè)，車師酒莊成功評選為自治區(qū)級綠色工廠，萬順發(fā)等8家企業(yè)11個技改項目有序推進，綠色發(fā)展動力更加強勁。
一年來，我們始終堅持銳意進取，抓改革、促開放、添活力，發(fā)展動能有效增強。聚焦發(fā)展堵點痛點，堅持改革開放創(chuàng)新“三箭齊發(fā)”，承接市委的60項改革任務(wù)達到預(yù)期、10項“小切口”探索性改革積極推進、10項“微改革”取得初步成效，高質(zhì)量發(fā)展“加速度”不斷提升。成功組建國投、運營及能源產(chǎn)業(yè)集團公司。工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機制，“拿地即開工”審批模式進入實質(zhì)性操作階段。大力實施農(nóng)村“三資”管理改革，農(nóng)村基層組織政經(jīng)分離、財務(wù)分賬管理更加規(guī)范。全面推行醫(yī)保支付改革，設(shè)立付費定點醫(yī)療機構(gòu)9家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革縱深推進，政務(wù)服務(wù)4個特色綜合服務(wù)窗口設(shè)立運行，不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)新模式成功解鎖，企業(yè)開辦時限壓縮至2個工作日內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度達93.2%，101個政務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)便利化水平穩(wěn)步提升。強化財政稅費政策落實，減免企業(yè)稅款10.59億元，完成退稅9.04億元。“升規(guī)納統(tǒng)”企業(yè)22家，新登記經(jīng)營主體3120戶。積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，G30、S24、S328等自治區(qū)重點交通項目有序推進。硝石鉀肥成功申報鄯善首家自治區(qū)級內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)。招商引資取得新突破，區(qū)外到位資金175.84億元，同比增長34.63％，占全市到位資金的55.54%，位居全市第一。合盛硅業(yè)自治區(qū)級有機硅功能分子與材料重點實驗室成功創(chuàng)建，吐哈油田新疆氣舉工程技術(shù)研究中心組建獲批，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功申報，新認定自治區(qū)級“創(chuàng)新型”企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)14家。萬噸級硅氧烷及下游深加工技術(shù)研究與示范等6個科技項目成功落地。29項技術(shù)合同成交額達5039.08萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展含“研”量明顯提升。
一年來，我們始終堅持內(nèi)外兼修，筑精品、優(yōu)功能、重管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。堅持均衡性、整體性發(fā)展，深入實施城鄉(xiāng)融合齊步走，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。新改建蒲昌路等城市道路7公里，供排水、燃氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施90.2公里，新增5G基站20座、公交站臺80個、新能源汽車充電樁100個，城市承載能力進一步提升。新增城市綠地3.56萬平方米，種植各類花草苗木42.2萬株，群眾“綠色幸福”指數(shù)不斷攀升。鄯善北站客運站、吐峪溝綜合運輸服務(wù)站即將投用，新改建農(nóng)村公路107.44公里、續(xù)建99公里，群眾出行更加便捷。鋪設(shè)供水主管網(wǎng)9.8公里，農(nóng)村自來水普及率和集中供水率均達100%。新改建農(nóng)村電網(wǎng)線路142千米，安裝路燈3152盞，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所253座，清理各類垃圾、畜禽糞污2.69萬噸。成功創(chuàng)建自治區(qū)級村莊綠化示范村17個，三個橋村入選自治區(qū)級“美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展先鋒行動”優(yōu)秀案例，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
一年來，我們始終堅持人民至上，穩(wěn)就業(yè)、辦實事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進。堅持把70%以上的財政支出、80%以上的援疆資金寫入民生賬本，“十項民生工程”高質(zhì)量推進，60件民生實事高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，更多發(fā)展成果惠及各族群眾。擴大就業(yè)工程成效顯著。開展各類就業(yè)培訓(xùn)1.8萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2615人、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工1.9萬人次，以工代賑帶動群眾就業(yè)479人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。致富增收工程多元拓展。培育黨支部領(lǐng)辦合作社72家，打造農(nóng)產(chǎn)品典型示范社7家，農(nóng)民收入持續(xù)增長。實施“安薪無憂”工程，為2525人追討工資7700萬元。1.02萬噸葡萄葉子遠銷海外，助農(nóng)增收6000萬元。脫貧鞏固工程堅實有效。爭取中央、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興銜接資金1.26億元，實施項目73個，發(fā)放脫貧人口小額信貸461戶977.63萬元。脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)2982人，安置公益性崗位360人，監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)52人，脫貧戶人均純收入增長12.09%。教育振興工程卓有成效。宇森幼兒園建成投用，紅石榴船山學(xué)校主體完工，修繕幼兒園園舍27所，為全縣中小學(xué)、幼兒園配備空調(diào)2311臺，安裝護眼燈1.03萬盞，惠及師生4.1萬名。創(chuàng)建自治區(qū)體育傳統(tǒng)特色校、美育特色校、德育示范校21所。高考本科上線率提高8.3個百分點，中考總均分提升57.1分，位列全市第一，職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達96.5%。2名教師分別榮獲“全國模范教師”“全國優(yōu)秀教師”稱號。醫(yī)療提質(zhì)工程大幅改善。縣人民醫(yī)院新院區(qū)全面啟用，魯克沁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血透室和火車站鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院建成投用。縣人民醫(yī)院成功入選“全國二級醫(yī)院卒中中心質(zhì)量管理百強名單”，成為全疆唯一上榜的二級醫(yī)院。社會保障工程日益完善。基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達97%以上，“一站式”醫(yī)療救助4386人次392.06萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助等資金3340.78萬元。新改建社區(qū)日間照料中心5所，91個老年助餐點揭牌運營，6家托育機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營，困難群體基本生活得到有力保障。文化惠民工程豐富多彩。圖書館、文化館、侏羅紀(jì)博物館免費開放，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費配發(fā)圖書1.95萬冊，更換農(nóng)村“大喇叭”200套，開展“我的中國夢——文化進萬家”、“村晚”、“村BA”等文體活動1543場次，各族群眾精神文化生活更加富足。公共安全工程成效突顯。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進礦山、危化、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?/font>建成重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，全年未發(fā)生較大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，全年抽檢355批次，切實保障了各族群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練，組建應(yīng)急救援隊伍11個，設(shè)置應(yīng)急物資儲備庫11個，應(yīng)急處突能力不斷提升。安居保障工程穩(wěn)步推進。8065戶煤改電入戶改造、1229戶老舊小區(qū)改造全面完成，新建保障性住房20套、抗震防災(zāi)房19戶，更新改造居民燃氣裝置1.63萬戶。投入資金768萬元，新建越冬放牧點生產(chǎn)用房256套，各族群眾居住質(zhì)量明顯改善。援疆暖心工程深入拓展。投入援疆資金8847萬元，實施辟展鎮(zhèn)衛(wèi)生院等援疆項目20個，衡陽“組團式”醫(yī)療援鄯工作成功入選自治區(qū)最佳案例和優(yōu)秀案例，達朗坎鄉(xiāng)、魯克沁鎮(zhèn)分別與耒陽市、衡東縣結(jié)對共建，“紅石榴”援疆品牌效應(yīng)持續(xù)放大。
一年來，我們始終堅持政治引領(lǐng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、勇?lián)?dāng)，自身建設(shè)全面加強。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、依法行政的工作理念，以辦實事、負責(zé)任的態(tài)度，推動政府工作效能再上新臺階。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。深入實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，持續(xù)推進“八五”普法，堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議48件、政協(xié)提案83件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。深入開展作風(fēng)提升年、質(zhì)效提升年、群眾滿意提升年活動，用心用情用力解決好各族群眾的“急難愁盼”問題，辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345政務(wù)服務(wù)平臺等留言信息1萬余件。文件會議有效壓減，基層減負工作不斷走深走實。持續(xù)鞏固主題教育成果，不斷推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的違法違紀(jì)案件，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境持續(xù)鞏固。
過去的一年，我們一如既往支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、紅十字事業(yè)，統(tǒng)籌做好金融、統(tǒng)計、審計、氣象、通信、郵政、雙擁共建、國防動員等工作，社會各項事業(yè)取得了全面進步。
各位代表，一年征程充滿艱辛，一年發(fā)展鼓舞人心。一年來，我們勠力同心、拼搏向前，在攻堅中破難、在困局中突圍，打開了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的良好新局面。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開衡陽市委、市政府的無私援助、傾情付出，離不開縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣各族干部群眾的接續(xù)奮斗、苦干實干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向心系鄯善發(fā)展的離退休老干部、老同志，向各民主黨派人士、無黨派人士和人民團體，向駐鄯部隊、武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警和消防救援隊伍，向中央、自治區(qū)、吐魯番市駐鄯單位、衡陽市以及所有援鄯干部，向所有關(guān)心、支持、參與鄯善縣改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方可居安，知憂方能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，鄯善改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨，不確定性因素仍然較多，實現(xiàn)重新崛起、重塑輝煌的美好夢想還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展方面，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未充分釋放。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)體系、品牌保護體系不健全，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條短，龍頭企業(yè)帶動能力不強。工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展延伸不足，橫向融合深度不夠，抗市場風(fēng)險能力較弱，“一業(yè)獨大、一企獨大”的局面依然存在。旅游配套設(shè)施不完善，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，旅游消費的帶動作用不夠強，消費市場缺乏新的可持續(xù)增長點。財政收支矛盾突出，三保壓力仍然較大。民生保障方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施仍需持續(xù)完善，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的精細化水平有待提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、食品安全等方面離各族群眾期盼還有差距。社會治理方面，運用法治思維和法治方式化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力不強，法治化營商環(huán)境不夠優(yōu)化，信訪事項一次性化解率還不高，拖欠工程款、農(nóng)民工工資、中小企業(yè)賬款等問題社會反映大、信訪占比高，群眾滿意度還有提升空間。政府自身建設(shè)方面，形式主義、官僚主義依然存在，政府系統(tǒng)一些干部缺乏斗爭精神和迎難而上的勇氣，改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾的意識和能力有待進一步增強。對此，我們將直面問題不回避，加壓奮進求實效，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題，盡心竭力改進政府工作，決不辜負全縣人民的期望與重托！
二、扎實做好2025年政府工作
2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”收官、“十五五”謀篇的承上啟下之年，同時也是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年，吐魯番撤地設(shè)市10周年的喜慶之年，做好今年的工作意義重大。
今年工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，貫徹落實新時代推動西部大開發(fā)座談會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，深入貫徹自治區(qū)黨委十屆歷次全會和市委二屆歷次全會精神，緊扣市委“1535”工作思路，把推進中華民族共同體建設(shè)作為工作主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，深化標(biāo)志性改革攻堅，拓展高水平對內(nèi)對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟穩(wěn)健較快增長，不斷提高人民生活水平，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推進中國式現(xiàn)代化鄯善新實踐。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅保持在3%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點做好以下七個方面工作：
（一）多維驅(qū)動深化“雙創(chuàng)”融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，主攻“十大產(chǎn)業(yè)集群”22條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅持項目化、清單化、工程化推動集群發(fā)展，完善“鏈長制”發(fā)展機制，制定支持政策、健全發(fā)展計劃，支持“鏈長”企業(yè)、骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進，加強與疆內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟增長新引擎。二是全力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持以龍頭企業(yè)要穩(wěn)、專精特新企業(yè)要增、中小企業(yè)要活、困難企業(yè)要紓為目標(biāo)，力爭培育產(chǎn)值超億元企業(yè)23家以上、“專精特新”或“創(chuàng)新型”企業(yè)2家以上、“小升規(guī)”企業(yè)5家以上，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育新格局。三是全面堅持創(chuàng)新賦能。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合盛硅業(yè)新疆有機硅功能分子與材料重點實驗室建設(shè)，鼓勵吐哈油田、泰亨等重點企業(yè)建設(shè)國家和自治區(qū)級科創(chuàng)平臺，有效發(fā)揮樓蘭酒莊、硝石鉀肥研發(fā)平臺示范引領(lǐng)作用。積極推動“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，深化與新疆大學(xué)、石河子大學(xué)及新疆葡萄瓜果研究所等合作關(guān)系，爭取新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)3家。力爭2025年全縣規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達20%以上。四是高效推進園區(qū)建設(shè)。加快推進園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三主兩特兩優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入門檻、投資強度和配套產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加大存量土地盤活和騰退出清力度，實行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機制，提高要素配置效率。全面推進園區(qū)管理體制改革，持續(xù)完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度提升園區(qū)承載能力。五是不斷強化資源支撐。加大野駱駝保護區(qū)調(diào)整釋放礦權(quán)開發(fā)力度，盤活金、銀、銅、鐵等一批礦產(chǎn)地，把資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。結(jié)合新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，力爭恰山東部銅鎳礦、尖山一號白云巖礦等一批礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查項目取得突破。六是切實加強前瞻布局。立足鄯善發(fā)展實際，堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)、以改革創(chuàng)新為動力、以人民群眾為中心，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾所思所盼，科學(xué)制定切合“十五五”階段特征的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的矛盾難題，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
（二）堅定不移實施“五大戰(zhàn)略”，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全鏈條發(fā)展農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”、工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打造全市乃至全疆“經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場”。
一是千方百計抓好優(yōu)農(nóng)強基，在推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上打造新引擎。深入實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略，堅持“特色、有機、高端”發(fā)展方向，聚力農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)升級。推動葡萄產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)。完成葡萄架式改造3.2萬畝，新建林果科技示范園400畝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園2萬畝。積極拓寬銷售渠道，推廣“企業(yè)+合作社+群眾”訂單式銷售，力爭銷售鮮食葡萄25萬噸以上、葡萄干12萬噸以上、葡萄葉7000噸以上。推動西甜瓜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。加快新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，發(fā)揮科研機構(gòu)作用，加快制種基地、簡約化栽培示范基地建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園4個，一體推進早中晚熟品種均衡配置，種植哈密瓜8萬畝以上，推動西甜瓜產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。推動特色畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持“種養(yǎng)加銷”一體化發(fā)展，深挖吐魯番黑羊、斗雞等特色畜禽發(fā)展潛力，持續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，強化畜禽品種改良，完成牛羊育肥113.5萬頭只以上，實施優(yōu)良品種羊人工授精3000只以上、良種肉牛凍精配種技術(shù)推廣500頭以上。推動冷鏈物流、供應(yīng)配送延鏈升級，不斷提升畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟效益。加速葡萄枝條、瓜秧加工轉(zhuǎn)化利用，不斷提升飼料自供能力。持續(xù)做好動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。推動肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)擴鏈提升。加快梭梭接種肉蓯蓉標(biāo)準(zhǔn)化種植改造，力爭產(chǎn)量突破9000噸。強化收儲加工、銷售企業(yè)培育引進，推動肉蓯蓉初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，加大藥膳、保健酒、醋醬等產(chǎn)品研發(fā)和銷售力度，爭取產(chǎn)值突破1.5億元。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)迭代升級。統(tǒng)籌推進設(shè)施種植、設(shè)施育苗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及先進技術(shù)推廣應(yīng)用，打造現(xiàn)代設(shè)施育苗示范引領(lǐng)樣板，建立育苗基地3個，培育西甜瓜、蔬菜等優(yōu)質(zhì)苗木1億株以上，持續(xù)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新建連棟大棚400畝，改造老舊日光溫室100畝，種植設(shè)施蔬菜2200座，持續(xù)提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。嚴(yán)格貫徹耕地保護“雙平衡”制度，認真落實糧食種植任務(wù)，堅守糧食安全底線。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。推動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮7000萬中央財政獎補資金作用，全鏈條發(fā)展葡萄和哈密瓜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，引導(dǎo)果叔生態(tài)、黃金葉子等企業(yè)開展精深加工，不斷提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。以“兩品一標(biāo)”登記認證為抓手，打造葡萄、哈密瓜、肉蓯蓉等特色產(chǎn)業(yè)品牌，新增15個綠色食品認證，延伸壯大葡萄酒產(chǎn)業(yè)精深加工，持續(xù)提升品牌知名度和影響力。聚焦拓展線上線下營銷渠道，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村電商，依托“疆品入湘、鄯品入衡”等營銷模式，助力農(nóng)產(chǎn)品走出新疆，開啟農(nóng)產(chǎn)品增值新篇章。
二是鉚足干勁促進產(chǎn)業(yè)升級，在提升工業(yè)經(jīng)濟上謀求新突破。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻點放在產(chǎn)業(yè)上，加快推動產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群，竭力打造“工業(yè)強市”示范區(qū)。延鏈升級硅基新材料產(chǎn)業(yè)。錨定投資產(chǎn)值“雙千億”目標(biāo)，加強硅基產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，培育世界級綠色硅基產(chǎn)業(yè)。加快三期年產(chǎn)40萬噸工業(yè)硅項目建設(shè)，推動年產(chǎn)20萬噸多晶硅項目盡早投產(chǎn),力促8×75兆瓦背壓機組項目開工建設(shè)。大力支持合盛工業(yè)硅、有機硅實施技改，力促100萬噸有機硅、80萬噸工業(yè)硅穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)。錨定吐哈“三個一百萬噸”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推進致密油、油砂油等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，著力打造全疆重要的油氣生產(chǎn)和儲備基地。支持吉7H、勝北、準(zhǔn)東頁巖油等區(qū)域勘探開發(fā)，力爭實現(xiàn)開采原油142萬噸、天然氣2億方，加快推進吐哈油田儲氣庫群南湖和丘東儲氣庫建設(shè)，加快中安集團油氣開發(fā)一期項目手續(xù)辦理，力爭盡早實現(xiàn)產(chǎn)出，推動洪峰藥業(yè)年產(chǎn)952噸醫(yī)藥中間體、盛聯(lián)年產(chǎn)3萬噸烏洛托品等項目建成投產(chǎn)，加快推進澎湃動力鐵路專運線建設(shè)，積極推進廣匯年產(chǎn)5億方天然氣項目復(fù)產(chǎn)。揚優(yōu)突破煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)自治區(qū)大型煤炭供應(yīng)保障基地發(fā)展定位，加快釋放煤炭產(chǎn)能，力爭年內(nèi)實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能700萬噸以上。推進沙爾湖礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）、規(guī)劃環(huán)評（修編）取得批復(fù)，加快七克臺礦區(qū)一號、二號礦井巷工程建設(shè)，謀劃啟動七克臺礦區(qū)地質(zhì)總結(jié)報告及總體規(guī)劃修編工作，積極開展“露井聯(lián)采”模式研究。爭取將庫木塔格礦區(qū)二號露天礦納入國家和新疆煤炭“十五五”規(guī)劃，推動庫木塔格礦區(qū)一號、四號露天礦和長草東露天礦前期手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。堅持以構(gòu)建煤炭清潔高效利用的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系為方向，推動泰亨年產(chǎn)1000萬噸、萬合年產(chǎn)660萬噸煤炭分級清潔高效利用項目開工建設(shè)。向新提質(zhì)綠色新能源產(chǎn)業(yè)。緊盯新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策動向，依托豐富的風(fēng)、光、熱資源及新能源規(guī)劃布局“一張圖”，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動河南電力、浙江火電光伏+光熱一體化2個百萬千瓦級項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，加快推進中綠發(fā)、合盛電業(yè)等756萬千瓦新能源項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新能源并網(wǎng)規(guī)模突破310萬千瓦以上，著力建設(shè)吐魯番首個千萬千瓦級新能源示范基地。依托盛聚力增量配電網(wǎng)，探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲供電新模式。加快140萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，推動樓蘭750千伏變電站項目開工建設(shè)，力爭新疆庫木塔格沙戈荒外送基地納入國家規(guī)劃。加速發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力支持工程裝備、環(huán)保裝備、礦山機械裝備和零部件制造等產(chǎn)業(yè)布局，加快推進灃威鑄業(yè)復(fù)產(chǎn)和華洋鑄造、安鑫機械擴產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，全力將裝備制造產(chǎn)業(yè)打造為新的經(jīng)濟增長點。
三是堅定不移拓寬發(fā)展路徑，在促進文旅產(chǎn)業(yè)升級上培育新業(yè)態(tài)。深入實施文旅興市戰(zhàn)略，持續(xù)增強旅游新供給，力爭年內(nèi)旅游人數(shù)達1500萬人次以上，游客出游總花費達75億元以上。做靚文旅特色品牌。放眼長遠謀劃旅游發(fā)展藍圖，修編《鄯善縣旅游總體規(guī)劃》，全力支持庫木塔格國家5A級、新葡王和車師酒莊4A級、侏羅紀(jì)博物館3A級、迪坎溫泉和魯克沁郡王山2A級景區(qū)創(chuàng)建。深度挖潛吐峪溝景區(qū)歷史文化底蘊，持續(xù)推動傳統(tǒng)村落活化利用與文旅融合發(fā)展。積極推進鄉(xiāng)村旅游，打造1條鄉(xiāng)村精品旅游線路，推動泰亨文旅小鎮(zhèn)開工建設(shè)、連木沁阿斯坦村申報市級鄉(xiāng)村旅游重點村，力促木卡姆街區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級休閑旅游街區(qū)。做響以節(jié)促旅文章。堅持多產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育文旅新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。分時節(jié)、分主題、分群體培育推出一批“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”等精品旅游線路，持續(xù)打造“月月有節(jié)”品牌體系，精心謀劃杏花節(jié)、沙漠越野、沙漠之春旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶、賽事活動。做精做優(yōu)文化遺產(chǎn)游、自然生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、冰雪歡樂游等特色品牌，大力發(fā)展沉浸式、體驗式旅游，著力構(gòu)建“全季旅游”產(chǎn)品體系。加大對外宣傳營銷力度，對旅游資源、節(jié)慶活動進行多層次、全方位宣傳推介，充分展示縣域文化旅游良好形象。做優(yōu)服務(wù)品質(zhì)口碑。強化“出行即服務(wù)”理念，推動旅游公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，深入推進涉沙領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嵘v解員隊伍能力水平、窗口服務(wù)水平。完善“吃住行游購娛”全鏈條要素，積極打造“快進慢游深體驗”旅游模式。深化“微笑新疆”、“同心互旅”行動，強化旅游市場監(jiān)管，以高品質(zhì)服務(wù)贏得游客滿意，讓廣大游客來得高興、游得開心、走得留戀。配合做好“四省十二城”文旅區(qū)域聯(lián)盟大會，全面展示“濱沙之城·美麗鄯善”文旅品牌。
四是堅持不懈抓好環(huán)境保護，在厚植綠色發(fā)展底蘊上繪就新畫卷。深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。做好治水興水文章。堅持節(jié)水、蓄水、增水、調(diào)水四維治水，健全全縣統(tǒng)一的水資源管理體系，推動縣級水網(wǎng)規(guī)劃落地實施。加強地下水超采綜合治理，實施好坎爾其河中小河流治理等5個水利項目，扎實做好8.11萬畝葡萄高效節(jié)水改造和25.54萬畝建后管護工作，著力提升水資源集約節(jié)約利用水平。加強生態(tài)修復(fù)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以林長制、河（湖）長制為抓手，繼續(xù)推進“萬畝防護林保護行動”，統(tǒng)籌實施庫木塔格沙漠鎖邊、艾丁湖（二期）鄯善段生態(tài)保護治理、東河壩綜合治理等項目，修復(fù)退化林2萬畝、退化草原3.35萬畝。加大歷史遺留廢棄礦山治理項目申報力度，推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加大污染防治力度。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點排污單位污染防治設(shè)施安裝運行，落實建筑工地揚塵治理“八個百分百”措施，強化柴油貨車污染治理，推動空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體、河（湖）排污口、飲用水水源地排查整治，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綠色發(fā)展。深化農(nóng)用地重金屬污染源排查整治，力促廢舊農(nóng)膜回收率達85%以上，加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，確保土壤環(huán)境安全。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，從嚴(yán)從實做好整改“后半篇文章”。強化能耗“雙控”管理。深入實施碳達峰“十大行動”和節(jié)能減排“十大工程”，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實施節(jié)能審查制度，嚴(yán)禁上馬“兩高一低”項目。落實工業(yè)領(lǐng)域及石化、鋼鐵、有色和建材等行業(yè)碳達峰工作，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，積極培育自治區(qū)級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，探索零碳工廠建設(shè)，推動能源清潔低碳高效利用。加快節(jié)約型社會建設(shè)，做好節(jié)約型機關(guān)復(fù)驗，大力倡導(dǎo)綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動，讓綠色低碳生活蔚然成風(fēng)。挖掘“熱經(jīng)濟”發(fā)展?jié)摿Α?/font>圍繞吐魯番構(gòu)建“一核多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)展熱區(qū)試驗，推動光熱儲熱、沙療康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品晾曬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)升級，大力培育檢測認證、數(shù)據(jù)分析等衍生產(chǎn)業(yè)，推動全縣“熱經(jīng)濟”逐步形成規(guī)模。
五是精準(zhǔn)施策推進改革創(chuàng)新，在培育經(jīng)濟發(fā)展動能上激發(fā)新活力。深入實施改革活市戰(zhàn)略，落實“改革攻堅年”各項要求，持續(xù)釋放改革動力、挖掘開放潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。貫徹落實好黨的二十屆三中全會和自治區(qū)黨委十屆十二次全會精神，系統(tǒng)推進14個領(lǐng)域、62個方面、461項具體改革任務(wù)落實落地。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點；深化國有企業(yè)改革，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，大力支持國有企業(yè)參與礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市建設(shè)，最大限度盤活國有資產(chǎn)。更深層次推進財政改革，落實自治區(qū)以下財政體制改革，增強財政保障能力。持續(xù)健全市場經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展、教育科技人才等領(lǐng)域體制機制，統(tǒng)籌推進礦業(yè)權(quán)重疊、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)等10項重點改革，以改革破解難題、激發(fā)活力。全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“高效辦成一件事”，做深做實“一網(wǎng)辦”、“就近辦”、“馬上辦”，積極推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務(wù)模式，加快推進基層便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。著力解決好各類市場主體反映的“高頻事件”和群眾關(guān)注的熱難點問題。健全服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體系，全面落實減稅降費等惠企利民政策，常態(tài)化開展“政金企”融資對接，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力，新增市場主體2500個，努力打造“政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地、發(fā)展福地”。不斷擴大對外開放格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制《鄯善縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，按照“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，全力配合G30、S24項目建設(shè)，協(xié)助推進鄯善至敦煌鐵路、S328改擴建項目前期工作，大力推進中直能源鐵路物流園、澎湃動力保稅監(jiān)管倉、泰鑫坤德紅旗坎鐵路專用線建設(shè)，積極拓展多式聯(lián)運、集拼集運等物流新模式，打造“承接?xùn)|西、連通南北、三疆交匯”的現(xiàn)代物流樞紐節(jié)點城市。
（三）多措并舉推動擴大內(nèi)需，有效釋放消費活力、投資潛力。用足用好“兩新”政策，聚力推進“兩重”項目建設(shè)，統(tǒng)籌消費和投資，充分釋放內(nèi)需潛力。一是多領(lǐng)域提振消費活力。加力擴圍實施消費品以舊換新，持續(xù)落實促消費惠民政策，充分釋放汽車、家電、家裝、電子產(chǎn)品消費潛力，鼓勵支持企業(yè)提供適合農(nóng)村消費的商品和服務(wù)，全面維護消費市場秩序，讓“消費馬車”多拉快跑，實現(xiàn)惠民生和旺經(jīng)濟雙贏。加大音樂、藝術(shù)和演唱會等大型活動供給，大力發(fā)展“假日經(jīng)濟”、“周末經(jīng)濟”，豐富夜游體驗項目和夜間經(jīng)濟，推動夜市規(guī)范化發(fā)展，爭創(chuàng)文旅消費聚集區(qū)。二是多途徑擴大有效投資。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、超長期特別國債等資金支持方向，科學(xué)謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠、促發(fā)展的好項目，力爭資金爭取額度增長10%。圍繞“十大產(chǎn)業(yè)集群”，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，形成“謀劃一批、儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”的項目梯次格局。加大“跑廳進局”力度，力爭將更多大項目、高質(zhì)量項目納入國家、自治區(qū)項目規(guī)劃“大盤子”。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和“五庫三計劃”調(diào)度工作機制，強化項目用地、環(huán)評、用能、用工等要素保障，全力推進93個支撐項目加快建設(shè)，確保項目早建成早投產(chǎn)早見效。三是多舉措開展招商引資。發(fā)揮湖南援疆平臺優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有效承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群22條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)出擊，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、展會招商、點對點招商，促進“請進來”考察，吸引一批經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好的項目落地，補齊產(chǎn)業(yè)短板，“一企一策”全周期做好服務(wù)保障，著力提升項目簽約率、到位資金率，力爭2025年招商引資到位資金增長10%。
（四）多元一體加速城鄉(xiāng)融合，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實效。堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，努力打造宜居宜業(yè)和美家園。一是不斷提升城市功能品質(zhì)。堅持建管結(jié)合，以城市功能與品質(zhì)再提升五年行動計劃為引領(lǐng)，扎實推進市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，增強縣域綜合承載能力。加快合盛商業(yè)街繁榮發(fā)展，推動泰亨集團行政生活區(qū)開工建設(shè)，高質(zhì)量推動產(chǎn)城融合發(fā)展。以背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部為關(guān)鍵著力點，全面整治車輛亂停亂放、占道經(jīng)營等城市頑疾。狠抓小區(qū)綜合治理，推動環(huán)衛(wèi)工作市場化運行，高效推進“智慧燃氣、智慧水務(wù)”等“數(shù)字化”建設(shè)，讓城區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、居民生活更舒適更便捷。二是全力推動縣域特色化發(fā)展。堅持與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚相統(tǒng)一，因地制宜確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點方向，形成各有特色的差異化發(fā)展路徑，深度融合城市發(fā)展，傾力打造縣域綜合型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、旅游型、礦業(yè)型、工業(yè)型強鎮(zhèn)，不斷拓展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。三是持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，高質(zhì)量完成村莊規(guī)劃編制，抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施。持續(xù)深化鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進村莊清潔、農(nóng)村廁所革命、污水垃圾治理、殘垣斷壁整治、村莊綠化美化、雜亂線纜整治“六大行動”，推動鄉(xiāng)村面貌“換新顏”。
（五）全力以赴增進民生福祉，推動各族群眾生活品質(zhì)向優(yōu)而進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心竭力暖民心、促和諧，真正把實事辦好、好事辦實，讓老百姓過上更好的日子。一是實施擴大就業(yè)工程。堅持以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入推進“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，加強對農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工1.5萬人次以上，努力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。二是實施致富增收工程。實施新一輪發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年扶持計劃，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推廣訂單收購、入股分紅等經(jīng)營模式，促進黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范運作、特色發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，有效促進農(nóng)民群眾增收致富。落實自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，扎實推進根治欠薪行動，切實維護勞動者合法權(quán)益。持續(xù)完善農(nóng)民收入大幅增長長效機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，培育高素質(zhì)農(nóng)民50人，農(nóng)村實用人才帶頭人200人，全方位激發(fā)各族群眾創(chuàng)業(yè)致富新活力。三是實施脫貧鞏固工程。嚴(yán)格落實“四個不摘”，加強重點監(jiān)測戶從納入至風(fēng)險消除全方位管理，扎實做好農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。充分發(fā)揮銜接資金保障作用，科學(xué)規(guī)范提升資金使用成效，大力開展防止返貧就業(yè)強化行動，在政府投資項目和農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，確保脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)在2970人以上，脫貧人口人均純收入增長10%以上。四是實施教育振興工程。堅持“五育并舉、德育為先”，持續(xù)深化集團化辦學(xué)、縣管校聘、中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價等教育領(lǐng)域改革，鞏固“雙減”成果。大力推進紅石榴船山學(xué)校一期、健康照明二期等項目建設(shè)，重點推進鄯善縣特殊教育學(xué)校建成投用，維修改造幼兒園園舍16所。繼續(xù)用好“國培計劃”“區(qū)培計劃”等平臺，開展教師職業(yè)技能培訓(xùn)，提升教師綜合素養(yǎng)能力。持續(xù)實施職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程，努力創(chuàng)建一批中職品牌專業(yè)，提高社會認可度。五是實施醫(yī)療提質(zhì)工程。全力推動維吾爾醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治綜合樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建成投用。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、檢查檢驗結(jié)果互認等工作，全方位構(gòu)建醫(yī)共體內(nèi)分級診療新格局。大力支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，繼續(xù)做好全民免費健康體檢、傳染病防治、地方病防控、疫苗接種、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等工作，努力為各族群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。六是實施社會保障工程。深入實施全民參保計劃，深化醫(yī)保支付方式改革，健全分層分類社會救助體系，積極落實大病保險、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等惠民政策。依法保障婦女兒童合法權(quán)益，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實兜牢民生保障底線。繼續(xù)在春節(jié)、古爾邦節(jié)期間投放愛心儲備肉，更好保障節(jié)日期間各族群眾肉類產(chǎn)品消費需求。七是實施文化惠民工程。深化“東風(fēng)工程”、“春雨工程”，免費開放侏羅紀(jì)博物館、圖書館等公共文化場館，建成2個7人制足球場、1個公共標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道，為各村（社區(qū)）配備更新一批健身器材，推動基層公共文體設(shè)施“建管用”有效銜接。精心創(chuàng)編優(yōu)秀文藝作品，廣泛開展“村晚”、“村BA”、非遺展示等各類文化體育活動125場次以上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，更好滿足各族群眾精神文化生活新期待。八是實施公共安全工程。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化抓好危化、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治，深化非法盜采礦產(chǎn)資源專項打擊，完善園區(qū)安全監(jiān)管體制，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。依法嚴(yán)打食品藥品安全違法行為，確保各族群眾飲食、用藥安全。加強城鄉(xiāng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、現(xiàn)場救援等運行機制，提升突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害應(yīng)對能力，全力保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。九是實施安居保障工程。落實靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，實施4個片區(qū)3598戶老舊小區(qū)改造提升工程，深入開展住房安全大排查，完成15戶農(nóng)房抗震防災(zāi)工程建設(shè)。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，新改建供熱管網(wǎng)10.92公里、農(nóng)村公路147.5公里、農(nóng)村電網(wǎng)187.47公里，持續(xù)改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。十是實施援疆暖心工程。科學(xué)編制“十五五”援疆規(guī)劃。把80％以上援疆資金用于保障和改善民生，擬實施項目14個，投入援疆資金8846萬元。深化“組團式”支援向醫(yī)療、教育等領(lǐng)域延伸，選派80名干部到援疆省市觀摩學(xué)習(xí)，10名干部到援疆省市掛職鍛煉，持續(xù)深化少年兒童“紅石榴·微心愿”聯(lián)誼交流，促進兩地續(xù)寫“衡鄯情”，共畫“同心圓”。
各位代表，民生所需就是政府初心所在，民生所盼就是政府奮斗所向。今年，我們再次征集、評選了60件民生實事，實行清單式管理、項目化推進，讓各族群眾的幸福看得見、摸得著，一年更比一年好。
（六）持之以恒增強“五個認同”，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
（七）凝心聚力完善基層治理，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、優(yōu)服務(wù)、強擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表！我們將以更大的革新勇氣加強自身建設(shè)，深入開展“改革攻堅年、服務(wù)提升年、基層建設(shè)年”活動，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁、更實的作風(fēng)推動工作落實，努力建設(shè)順應(yīng)群眾新期待、適應(yīng)發(fā)展新要求的人民滿意政府。
（一）加強政治建設(shè)，打造忠誠政府。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上、體現(xiàn)在工作實效中。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，以強有力的執(zhí)行力確保政令暢通、高效落實、一貫到底。
（二）聚焦依法行政，構(gòu)建法治政府。始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點任務(wù)和主體工程，全面落實“一規(guī)劃兩綱要”，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，深入推進“八五”普法，高質(zhì)量辦好人大議案和政協(xié)提案，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
（三）堅持高效理政，建設(shè)服務(wù)政府。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)提升便民服務(wù)熱線、來信來訪辦理質(zhì)效，以實干踐行“四下基層”要求，深入基層一線察實情、出實招、解難題，竭盡全力辦好60件民生實事，真正讓各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
（四）強化正風(fēng)肅紀(jì)，鑄造廉潔政府。堅定不移縱深推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，將群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作與常規(guī)工作相結(jié)合，堅決守住廉政底線。從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。持續(xù)鞏固自治區(qū)基層減負示范縣工作成效，切實為基層減負、為干部賦能、為改革增效。
各位代表，夢雖遙，追則能達，愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，凝心聚力推動改革穩(wěn)定發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們堅信在自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關(guān)，一定能夠戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們將堅定信心、篤行不怠，錨定重新崛起之路、加力重塑輝煌之夢，持續(xù)開創(chuàng)繁榮富裕、和美幸福現(xiàn)代化吐魯番建設(shè)的鄯善新局面，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和吐魯番撤地設(shè)市10周年！
