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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園藝場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于鄯善縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)對(duì)照預(yù)案內(nèi)容，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鄯善縣人民政府辦公室

                             2018年12月6日

鄯善縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

為建立健全鄯善縣重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全縣重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)公眾身體健康，制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)施方案》（環(huán)辦函〔2015〕330號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（新政發(fā)〔2005〕77號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（新政發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2015〕107號(hào)）《吐魯番市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《吐魯番市大氣污染防治實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)吐魯番市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（吐政辦〔2017〕121號(hào)）、《吐魯番市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（吐政辦〔2017〕154號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)鄯善縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄯政辦發(fā)〔2017〕139號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于鄯善縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣時(shí)的預(yù)警、控制和應(yīng)急響應(yīng)工作（因受沙塵天氣影響出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，按照自治區(qū)和吐魯番市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急響應(yīng)工作）。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防范體系，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。鄯善縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，鄯善縣重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指揮全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。

（3）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。鄯善縣環(huán)保局、氣象局監(jiān)測(cè)監(jiān)控空氣質(zhì)量和氣象條件變化，共享數(shù)據(jù)、科學(xué)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化部門間溝通協(xié)作，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，完善信息公開制度，提高社會(huì)參與度及公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（5）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序有效運(yùn)行。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

鄯善縣人民政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

指 揮 長(zhǎng)：鄯善縣人民政府分管副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：鄯善縣政府辦主任、縣應(yīng)急辦主任

鄯善縣環(huán)保局局長(zhǎng)

指揮部成員單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，縣委宣傳部，縣應(yīng)急辦、環(huán)保局、氣象局、發(fā)改委、商經(jīng)委、國(guó)資委、衛(wèi)健委、公安局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、教育局、安監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)新疆電力鄯善縣供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、各園區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，環(huán)保局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的決定，組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)估；指導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)籌建專家委員會(huì)，專家委員會(huì)參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)支撐。

2.2指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道，做好輿論及網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)政府網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、新媒體等媒介，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。

（2）縣應(yīng)急辦：組織做好重污染天氣應(yīng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)處置工作。

（3）縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，督促轄區(qū)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法嚴(yán)厲處罰，減少污染物排放，預(yù)防重污染天氣發(fā)生。

（4）縣氣象局:負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；與環(huán)保局建立重污染天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)會(huì)商制度；指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各單位（部門）根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（5）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)清潔能源規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)工作，將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（6）縣商經(jīng)委：負(fù)責(zé)擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，督促按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)排放大氣污染物重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，加大督導(dǎo)巡查，匯總轄區(qū)限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況。

（7）縣國(guó)資委：負(fù)責(zé)推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)污染減排工作，協(xié)調(diào)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)工作。

（8）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；組織出現(xiàn)重污染天氣的區(qū)域，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施。與環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合開展評(píng)估重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)。

（9）縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)因措施落實(shí)不到位，發(fā)生環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等工作中的失職失責(zé)行為，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

（10）縣公安局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣黃標(biāo)車和老舊車限行應(yīng)急方案，指導(dǎo)和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施，做好重污染天氣時(shí)的社會(huì)治安等工作。及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況。

（11）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。

（12）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局: 負(fù)責(zé)加大監(jiān)督檢查頻次，認(rèn)真落實(shí)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑施工現(xiàn)狀環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013），發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)整改并予以嚴(yán)肅處理。督促指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，同時(shí)按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域影響評(píng)估情況報(bào)告指揮部辦公室。

（13）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)周邊采石（砂）場(chǎng)等非煤礦山的設(shè)置區(qū)劃和開發(fā)利用、退出方案，做好應(yīng)急響應(yīng)期間采石（砂）場(chǎng)的揚(yáng)塵控制工作。

（14）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急方案，及時(shí)匯總預(yù)警期間道路客貨運(yùn)輸受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)道路交通造成的影響。

（15）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促秸稈綜合利用工作，及時(shí)匯總上報(bào)工作情況。

（16）縣教育局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)轄區(qū)做好重污染天氣發(fā)生時(shí)幼兒園、中小學(xué)健康防護(hù)工作，及時(shí)匯總上報(bào)學(xué)校重污染天氣期間響應(yīng)措施落實(shí)情況。

（17）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，做好重點(diǎn)污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。

（18）移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信保障；及時(shí)向公眾發(fā)布響應(yīng)等級(jí)的預(yù)警、響應(yīng)信息。

（19）國(guó)網(wǎng)新疆電力公司鄯善縣供電公司：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣電力保障工作方案，在做好全縣主電網(wǎng)發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組在政府職能部門指導(dǎo)下實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。

2.3 各園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）人民政府職責(zé)

各園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，落實(shí)鄯善縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，依據(jù)鄯善縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定細(xì)化本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染物排放重點(diǎn)企業(yè)采取臨時(shí)性限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；檢查和禁止農(nóng)作物秸稈、雜草、垃圾燃燒；道路保潔、灑水降塵等工作。

2.4 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，減少大氣污染物排放；被列入重點(diǎn)大氣排放源名單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣環(huán)保部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按縣應(yīng)急指揮部要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）廣播、電視、報(bào)刊、通信運(yùn)營(yíng)商等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實(shí)施方案，按要求統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取相應(yīng)健康防護(hù)措施，避免戶外活動(dòng)。

3  監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

環(huán)保與氣象部門建立重污染天氣會(huì)商制度，聯(lián)合開展未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及潛勢(shì)分析工作，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域以外、有可能對(duì)本行政區(qū)域天氣造成重污染的信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)自治區(qū)、吐魯番市重污染天氣應(yīng)急指揮部。

縣環(huán)保、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

3.2 預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級(jí)方法，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201～300之間為重度污染；大于300為嚴(yán)重污染。依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))、黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))、橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))和紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))。

藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：預(yù)測(cè)當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值(24小時(shí)均值，下同)>200將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)、或接到市級(jí)藍(lán)色預(yù)警通報(bào)時(shí)，發(fā)布藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警。

黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：預(yù)測(cè)當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)、或接到市級(jí)黃色預(yù)警通報(bào)時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警。

橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：預(yù)測(cè)當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)日均值>300時(shí)、或接到市級(jí)橙色預(yù)警通報(bào)時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))：預(yù)測(cè)當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天及以上，且日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)、或預(yù)測(cè)城市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500及以上，且將持續(xù)1天及以上時(shí)、或接到市級(jí)紅色預(yù)警通報(bào)時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。

3.2.2預(yù)警信息審簽與發(fā)布

（1）藍(lán)色及黃色預(yù)警信息由縣指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；

（2）橙色預(yù)警信息由縣指揮部辦公室主任審核后，報(bào)指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布；

（3）紅色預(yù)警信息由縣指揮部辦公室主任審核，經(jīng)指揮部副指揮長(zhǎng)同意后，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

（4）當(dāng)接到自治區(qū)和吐魯番市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警信息后，要按照本預(yù)案規(guī)定的發(fā)布程序進(jìn)行信息發(fā)布。

預(yù)警信息簽發(fā)后，縣指揮部辦公室及時(shí)通知涉及地人民政府、縣委宣傳部和相應(yīng)的成員單位，同時(shí)按照等級(jí)時(shí)限要求及時(shí)向媒體、公眾發(fā)布信息。

紅色、橙色預(yù)警信息原則上提前24小時(shí)發(fā)布（特殊情況至少提前12小時(shí)），黃色、藍(lán)色預(yù)警及時(shí)發(fā)布。

3.2.3預(yù)警信息公開

重污染天氣發(fā)生時(shí)，人民政府應(yīng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和手機(jī)短信向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息，包括首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.4預(yù)警信息調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)持續(xù)滾動(dòng)播報(bào)。當(dāng)重污染天氣加重或減輕時(shí)，經(jīng)專家會(huì)商后，指揮部辦公室及時(shí)依程序調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)。

當(dāng)空氣質(zhì)量和氣象條件達(dá)到預(yù)警解除條件，經(jīng)專家會(huì)商后，由指揮部辦公室批準(zhǔn)解除預(yù)警。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、黃色（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、橙色（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)、紅色（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 

4.1.1紅色預(yù)警響應(yīng)措施(Ⅰ級(jí))

4.1.1.1健康防護(hù)提示措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。

(2)室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

(3)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)知識(shí)的咨詢和講解，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

4.1.1.2倡議性減排措施。

(1)節(jié)約用電，停止開放景觀燈光。

(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)非冰凍期加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

(4)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.1.1.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障正常生產(chǎn)生活秩序的前提下：

(1)加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。根據(jù)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，實(shí)施重污染紅色預(yù)警期間70%限產(chǎn)或停產(chǎn)。

(2)不具備超低排放能力的火電機(jī)組全部停產(chǎn)。

(3)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(4)建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(生活垃圾清運(yùn)車輛除外)。

(5)實(shí)施黃標(biāo)車和老舊車限行（應(yīng)急及執(zhí)行任務(wù)的特種車輛除外）；主城區(qū)大型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛區(qū)域限行。

(6)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

(7)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.1.2橙色預(yù)警響應(yīng)措施(Ⅱ級(jí))

4.1.2.1健康防護(hù)提示措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)。

(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動(dòng)。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.1.2.2倡議性減排措施。

(1)節(jié)約用電，停止開放景觀燈光。

(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(3)非冰凍期加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

(4)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.1.2.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障縣正常生產(chǎn)生活秩序的前提下：

(1)加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。根據(jù)各地列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)名單，實(shí)施重污染橙色預(yù)警期間50%限產(chǎn)或停產(chǎn)。

(2)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

(3)建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(生活垃圾清運(yùn)車輛除外)。

(4)公務(wù)車停駛30%；主城區(qū)大型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛區(qū)域限行。

(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.1.3黃色預(yù)警響應(yīng)措施(Ⅲ級(jí))

4.1.3.1健康防護(hù)提示措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。

(2)中小學(xué)、幼兒園減少戶外課程和活動(dòng)。

(3)環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門和各縣市分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.1.3.2倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)非冰凍期加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

(3)禁止露天燒烤。

4.1.3.3強(qiáng)制性減排措施。

在保障正常運(yùn)行的前提下：

(1)加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

(2)減少室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、土石方、建筑拆除、切割等施工作業(yè)。

(3)減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛。

4.1.4藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施(Ⅳ級(jí))

4.1.4.1健康防護(hù)提示措施。

(1)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動(dòng)。

4.1.4.2倡議性減排措施。

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

(2)增加建筑施工工地灑水降塵頻次，減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛。

(3)非冰凍期加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

(4)禁止露天燒烤。

(5)大氣污染物排放單位控制污染工序，減少大氣污染物排放。

4.2 應(yīng)急終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由市指揮部辦公室發(fā)布響應(yīng)終止指令，縣人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

4.3 信息報(bào)送

縣人民政府及時(shí)向市委、市人民政府、市指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)措施落實(shí)、督查結(jié)果等相關(guān)信息。

4.4 總結(jié)評(píng)估

在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)上報(bào)市指揮部辦公室，并組織開展對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程的評(píng)估，提出完善工作的建議等。

5 應(yīng)急保障

5.1 人力資源保障

指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通信暢通。要指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、部門、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力。

5.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按照自治區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃要求，逐步開展并完善全縣空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與鄯善縣人民政府應(yīng)急指揮平臺(tái)、縣環(huán)保局大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、縣氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

5.3 經(jīng)費(fèi)保障

鄯善縣財(cái)政局協(xié)調(diào)全縣保障重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

5.4 物資裝備保障

縣指揮部各成員單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的工作狀態(tài)。

5.5 制度保障

縣指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急分預(yù)案，建立健全工業(yè)大氣污染源減排、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

6 預(yù)案管理

6.1 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

6.1.1 縣委、縣政府及重污染天氣應(yīng)急指揮成員單位認(rèn)真落實(shí)縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<鄯善縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行））>的通知》（鄯黨辦發(fā)〔2017〕70號(hào)）中規(guī)定的工作職責(zé)。縣政府加大對(duì)所轄區(qū)域和部門應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的督查力度，對(duì)未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的部門，依法依規(guī)追究責(zé)任。

6.1.2縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急指揮成員單位在重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)工作不力的部門（單位）及責(zé)任人采取約談、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究等問(wèn)責(zé)措施。

6.1.3重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)拒不執(zhí)行限（停）產(chǎn)規(guī)定的重點(diǎn)排污企業(yè)，一律報(bào)請(qǐng)政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；其他有違法違規(guī)污染大氣環(huán)境行為的企事業(yè)單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，按上限予以處罰，并追究法人法律責(zé)任。

6.1.4為確保分級(jí)響應(yīng)措施執(zhí)行到位，在發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，由環(huán)保、商經(jīng)、公安、住建、國(guó)土、交通和安監(jiān)等部門，開展針對(duì)限（停）產(chǎn)工業(yè)廢氣排放、城市建筑及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、黃標(biāo)車限行、燃放煙花爆竹和露天燒烤等強(qiáng)制性減排措施的聯(lián)合督查，其余部門按職責(zé)開展專項(xiàng)督查。在發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警時(shí)，由各職能部門按照各自工作職責(zé)，開展重污染天氣應(yīng)急措施執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。

6.2宣傳培訓(xùn)

縣人民政府和縣指揮部成員單位要充分利用各種宣傳資源，全方位、多途徑加大重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)空氣重污染成因的解讀力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣重污染應(yīng)對(duì)工作信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)空氣重污染的良好氛圍。要拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類環(huán)境污染問(wèn)題和隱患進(jìn)行舉報(bào)(舉報(bào)電話12369)。企業(yè)要加大應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

6.3預(yù)案體系

本預(yù)案為鄯善縣本級(jí)專項(xiàng)預(yù)案，由鄯善縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況搭建、完善鄯善縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，并及時(shí)組織修訂；督促縣各相關(guān)部門制定重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案（方案）、企事業(yè)單位制定重污染天氣應(yīng)急方案，并組織制定重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

6.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

7 附則

7.1 名詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。參與空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項(xiàng)。

空氣質(zhì)量重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度的大氣污染。

7.2鄯善縣重污染天氣應(yīng)急指揮部組織體系框圖（附后）

7.3預(yù)警信息報(bào)送表（附表1-3）