一、靈活就業人員

★ 什么是靈活就業？

從事社區公共管理服務或居民生活服務，包括從事城市管理服務、社區便民利民服務、老年服務、家政服務等臨時性就業形式；②從事家庭手工業、工藝作坊、到農村承包種養業；③為用人單位提供勞務服務的臨時工、季節工、承包工、小時工、派遣工等（《中華人民共和國勞動合同法》第六十八條，非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式）；④網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等新就業形態；⑤經縣（市、區）人力資源和社會保障部門、財政部門認定的其他靈活就業形式。

★ 靈活就業人員如何參保?

一、靈活就業人員可選擇參加城鎮職工基本養老保險。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員都可以根據自身情況，自愿選擇參加城鎮職工基本養老保險。參保人員可在本省規定的個人繳費基數上下限范圍內選擇適當的繳費基數。靈活就業人員達到國家規定的退休年齡，且滿足基本養老保險最低繳費年限條件的，可按月領取基本養老金。

二、靈活就業人員可選擇參加城鄉居民養老保險。年滿16周歲 (不含在校學生)非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

★ 靈活就業人員以個人身份參保與單位職工參保區別?

靈活就業人員以個人身份自愿參保，繳費由個人承擔。雖然繳費比例、繳費基數確定辦法與單位職工不同，但是靈活就業人員和單位職工的養老待遇計發方式相同。也就是說，在繳費基數、繳費年限等因素相同的情況下，靈活就業人員享受的養老待遇與單位職工是一樣的，待遇水平不會打折扣!按照養老保險多繳多得、長繳多得的原則，靈活就業人員選擇的繳費基數越高、繳的年限越久退休后每月領到的養老金也會相對越多。

★ 靈活就業人員養老保險繳費標準是多少?

按現行國家政策規定，靈活就業人員參加職工基本養老保險，可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%-300%之間選擇適當的繳費基數繳費比例為20%。

二、就業困難人員

★ 如何認定就業困難人員？

就業困難人員指在自治區行政區域及法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，并在公共就業服務機構進行失業登記和求職，且辦理了《新疆維吾爾自治區就業創業登記證》（以下簡稱《就業創業證》）的下列人員：

1.城鎮零就業家庭、夫妻雙失業家庭成員中的城鎮登記失業人員。2.享受城鎮居民最低生活保障待遇且連續失業半年以上的城鎮登記失業人員。3.部分喪失勞動能力且連續失業半年以上的城鎮登記殘疾失業人員。4.女滿45周歲、男滿55周歲及其以上的城鎮登記失業人員。5.連續失業一年以上的城鎮登記失業人員。6.連續失業一年以上的登記失業高校畢業生。7.因政府征地且經濟收入低于當地平均水平的農民。符合以上一項的，由本人到常住地社區申請認定就業困難人員。

★ 就業困難人員可以享受什么樣的就業補貼?

就業困難人員可安置在公益性崗位，享受公益性崗位補貼，補貼標準參照當地最低工資標準執行。

★ 哪些人可以安置在公益性崗位？

1.城鎮零就業家庭、夫妻失業家庭成員中的城鎮登記失業人員。2.享受城鎮居民最低生活保障待遇且連續失業半年以上的城鎮登記失業人員。3.部分喪失勞動能力且連續失業半年以上的城鎮登記殘疾失業人員。4.女滿45周歲、男滿55周歲及其以上城鎮登記失業人員。5.連續失業一年以上的城鎮登記失業人員。6.連續失業一年以上的登記失業高校畢業生。7.因政府征地且經濟收入低于當地平均水平的農民。8.通過市場渠道確實無法實現轉移就業的建檔立卡貧困戶家庭勞動力。9.自治區人社廳、財政廳規定的需要通過公益性崗位安置的其他人員。公益性崗位補貼標準參照當地最低工資標準執行。公益性崗位勞動合同實行一年一簽制，除初次認定公益性崗位距離法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。申請進入公益性崗位到所在地的社區（村）勞動保障工作機構進行申請。

 三、社會保險

（一）養老保險方面

★ 養老保險斷繳多久后，前期的繳費會作廢？

養老保險斷繳前后，繳費時長可累計計算，跟中間斷繳多長時間沒有關系。所以不用擔心會作廢的問題。

雖然養老保險繳費時長累計計算，但不建議輕易斷繳，它跟養老金的高低成正相關，長繳多得。

★ 只要換地工作，養老保險必須跟著轉移，否則會丟失？

很多人跨省流動就業，也就會有多地參保的情況。流動就業后，之前的養老保險關系不轉移并不會丟失。如果不確定將來的退休地，不建議跨省流動就業后立即將養老保險轉出，可等確定了將來的退休地以后，再根據當前政策將所有的養老保險關系進行歸并。

★ 兩地同時繳費，養老金可以翻倍嗎？

參保人員流動就業，同時在兩地以上存續基本養老保險關系的，在辦理轉移接續基本養老保險關系時，由社會保險經辦機構與本人協商確定保留其中一個基本養老保險關系和個人賬戶，同期其他關系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應的個人繳費年限不重復計算。所以，繳納雙份的養老保險，并不能在兩地都辦理退休手續領取養老金。

★ 已達到法定退休年齡，養老保險繳費不足十五年，可以一次性補繳嗎？

1.繳納企業職工基本養老保險的參保人員，達到法定退休年齡后，繳費不足十五年的，可延長繳費至滿15年再辦理退休手續。社會保險法實施（2011年7月1日）之前繳納養老保險的，在順延5年后仍不足15年的可一次性補繳。

2.繳納城鄉居民養老保險的參保群眾，達到法定退休年齡后繳費不足15年的，允許一次性補費，累計繳費不得超過15年。

★ 辦理退休手續的當月還要繳納養老保險嗎？

1.單位職工辦理領取養老金手續當月，仍是用人單位的在職員工，用人單位應為其繳納社保費。

2.個體參保人員辦理領取養老金手續當月，可自行選擇是否繳納退休當月的養老保險費，鼓勵連續繳費，多繳多得、長繳多得。

★ 身份證和檔案記載的年齡不一致，以哪個為準呢？

對職工出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結合的辦法。當本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準。

★ 臨近退休了再調高繳費檔次，養老金就可以突擊拔高了？

不會！養老金計算方式實行指數化計算方法，不會以某個時間段或者最后的繳費時間作為標準。

（二）失業保險方面

★ 領取失業保險金需具備哪些條件？

同時具備下列條件的失業人員可以領取失業保險金：

1.用人單位和本人已按照規定履行繳費義務滿一年的；

2.非因本人意愿中斷就業的；

3.已依法定程序辦理失業登記的；

4.有求職要求，愿意接受職業培訓、職業介紹的。

★ 失業保險金只能領取一次？再次失業，還能領失業保險金？能領多久？

再次失業的人員，只要符合申領失業保險金條件，也可以再次申領失業保險金。

1.上次失業保險金待遇應當領取而未領取完的：根據規定，失業人員在領取失業保險金期間重新就業后不滿一年再次失業的，可以繼續申領其上次失業應領取而尚未領取的失業保險金。失業人員在領取失業保險金期間重新就業后滿一年以上再次失業的，繳費時間重新計算，本次申領計算的期限與上次應領取而尚未領取的失業保險金期限合并計算，最長不得超過24個月。

2.上次失業保險金待遇應當領取且已領取完的：根據規定，以重新就業的繳費年限來重新計算失業保險金領取月數，最長不超過24個月。（注：領取失業保險金期間，重新就業后應主動向社保部門申報終止領取失業保險待遇，不能邊領失業保險金邊就業。已參與過待遇計算的繳費月數，不參與本次失業保險金申領的待遇計算。）

（三）工傷保險方面

★ 受傷害職工如何申請工傷認定？

受傷害職工申請工傷認定人員到吐魯番市人力資源和社會保障局社會保障科提出申請，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內提出申請。用人單位未在一個月內提出申請的，受傷害職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起一年內，可以提出工傷認定申請。辦理時限：社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位，對受理的事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出工傷認定的決定。提出工傷認定申請需提交如下材料：

1.《職工工傷認定申請表》（一式四份）。

2.《勞動者工傷報告表》。

3.指定醫院或醫療機構初次治療工傷的診斷證明書或職業病診斷證明。

4.公安部門或醫院出具的《死亡證明書》。

5.單位的工傷報告，屬于統計范圍的因工傷亡事故，提交安全監察部門的結案批復。

6.工傷職工的身份證明及與單位存在勞動關系的證明。

7.其他相關證明材料：（1）屬于交通事故，提交公安交通管理部門的相關處理證明；（2）屬于因工外出期間失蹤的，提交人民法院宣告死亡的裁決書；（3）屬于因公、因戰致殘的復原專業軍人到單位工作后舊傷復發的，提交《革命傷殘軍人證》及醫院的舊傷復發診斷證明；（4）屬于從事搶險、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動的，應有單位或者縣級人民政府民政部門、公安部門出具的證明。（5）其他特殊情況，提交認定工傷所需的證明材料。

8.單位工商營業執照復印件或組織機構代碼證、辦理人身份證明和工傷職工的一寸免冠照片四張。

9.單位提出工傷認定申請時，填寫《單位傷亡事故登記表》。

10.工傷職工委托證明。

11.單位工會介紹信。

四、創業人員

 ★ 自主創業的人可以享受哪些扶持政策？

1.享受創業扶持補貼。（1）在校及離校5年以內的未就業普通高等學校、職業學校、技工院校學生，自治區范圍內領取工商營業執照（或其他法定注冊登記手續），正常經營6個月以上的。（2）對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力。（3）對首次創業且正常經營1年以上仍處經營狀態的返鄉入鄉創業人員。符合以上任一條件可到創業所在街道勞動保障工作機構申請創業扶持補貼2000元，創業實體只能申請享受一次，不得與就業援助金重復申領。

2.享受就業援助金。未就業大中專畢業生、城鎮“零就業家庭”和建檔立卡貧困家庭人員開辦的小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店等微創業項目可申請就業援助金。就業援助金補貼標準按照就業創業工作實際和創業實體規模，最高不超過5000元。申請就業援助金到創業所在街道勞動保障工作機構提出申請。

3.享受自主創業人員社會保險補貼。實現自主創業，以靈活就業身份參保繳費且穩定經營一年以上，持續保持經營狀態的自主創業人員，按其本人實際繳納的基本養老保險費給予補貼，最高補貼標準不超過自治區上年度職工社會平均工資的100%為繳費基數計算的基本養老保險費。申請自主創業社保補貼按照季度或者年度到就業所在地的社區（村）勞動保障工作機構提出申請。

★ 創業擔保貸款是什么？

創業擔保貸款是指以具備規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔?；饟＃涋k銀行發放，財政部門給予貼息，用于支持創業或擴大就業的貸款業務。

創業擔保貸款包括：1.個人創業擔保貸款。2.小微企業創業擔保貸款。

★ 申請個人創業擔保貸款的條件：1.屬于重點就業群體。包括城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、自主創業人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民。創業擔保貸款申請人可在創業地享受創業擔保貸款政策，不受戶籍限制。2.除助學貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款，即可申請。

★ 個人創業擔保貸款的額度與期限：按照現行政策，個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年，貸款經經辦金融機構認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。

★ 對符合條件的創業擔保貸款：財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。

★ 對展期、逾期的創業擔保貸款：財政部門原則上不予貼息，國務院另有規定的除外。

★ 申請小微企業創業擔保貸款的條件：1.屬于現行中小企業化型標準規定的小型、微型企業。2.小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10%（超過100人的企業達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同。3.無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規信用記錄。

★ 小微創業擔保貸款的額度與期限：小微企業創業擔保貸款額度：應不超過400萬元。貸款期限：不超過2年。

★ 創業擔保貸款辦理流程：申請創業擔保貸款貼息支持的個人或小微企業應向當地人力資源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人或小微企業，向當地創業擔保貸款擔?；疬\營管理機構或政府性融資擔保機構提交擔保申請，向經辦銀行提交貸款申請，符合相關擔保和貸款條件的，與經辦銀行簽訂創業擔保貸款合同。

五、高校畢業生

★ 企業招用高校畢業生可以享受的優惠政策

各類企業招用高校畢業生的社會保險補貼標準，按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼，最高補貼標準不超過自治區上年度職工社會平均工資的100%為繳費基數計算的社會保險費。

★ 高校畢業生到企業就業可以享受的優惠政策

高校畢業生到各類企業就業，按照企業為其繳納的社會保險基數，其個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費部分，給予全額補貼。

★ 高校畢業生到基層就業可以享受的優惠政策

1.高校畢業生返鄉從事農牧業生產經營管理和服務的，按其實際參加的社會保險種類給予全額社會保險補貼，并按當地最低工資標準給予最長3年的生活補貼。

2.自治區統籌實施“三支一扶”計劃等基層就業服務項目，對參加基層服務項目的高校畢業生，給予工作生活補貼和落實社會保險待遇，符合條件的按規定享受考研加分政策。

3.縣及鄉鎮機關招錄人員設置一定比例職位，定向招錄基層項目服務期滿考核合格的高校畢業生；縣及縣以上事業單位基層項目服務期滿的高校畢業生開展專項招聘。

★ 高校畢業生自主創業可以享受的優惠政策

1.在校及離校5年以內的未就業普通高等學校、職業學校、技工院校學生，在自治區范圍內領取工商營業執照（或其他法定注冊登記手續），正常經營6個月以上的，可享受一次性2000元的創業資助，創業實體只能申請享受一次，不能與就業援助金重復申領。

2.未就業高校畢業生開辦小商店、小餐廳、小超市、小作坊、小飯店等微創業項目的，可申請最高不超過5000元的就業援助金。

3.對符合創業擔保貸款申請條件的高校畢業生自主創業的，可申請最高不超過30萬元的創業擔保貸款，貸款期限不超過3年，確有原因無法如期還款的，可延期1年，延期不貼息。

4.有創業意愿的高校畢業生可申請到人社部門認定的創業孵化基地創業，享受就業創業服務、房租減免等優惠政策。

★ 困難高校畢業生在離校前可以享受的補貼政策

自治區范圍內，有就業意愿、積極求職的，且符合下列條件之一的畢業學年普通高校、中等職業學校和技工院校畢業生

1.城鄉低保家庭畢業生；2.身體殘疾畢業生；3.已獲得國家或生源地助學貸款的畢業生；4.建檔立卡貧困家庭畢業生；5.貧困殘疾人家庭畢業生；6.特困人員救助供養家庭畢業生。可在就學地申請1000元/人的一次性求職創業補貼。

★ 見習單位組織失業青年參加就業見習可以享受的優惠政策

離校兩年內未就業高校畢業生和16-24歲新疆籍失業青年參加3-12個月的就業見習。見習期間對見習人員從就業專項資金中按當地最低工資標準給予見習補貼，見習單位按不低于當地最低工資標準的50%為見習人員發放崗位補助并辦理人身意外傷害保險、承擔就業見習人員的指導管理費用。對見習期未滿即與見習人員簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限的見習補貼按月補發給見習單位，補發月數以見習人員實際在崗時間為準，最長不超過剩余見習期。