根據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492號)及《新疆維吾爾自治區發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》(新發改投資[2013]3211號)的要求，現對湘煤新疆能源開發有限責任公司新疆庫木塔格礦區一號露天礦10.0Mt/a社會穩定風險評價進行征求公眾意見公示。
一、建設項目名稱及工程概況
項目名稱：湘煤新疆能源開發有限責任公司新疆庫木塔格礦區一號露天礦10.0Mt/a
建設單位簡介：項目建設單位為湘煤新疆能源開發有限責任公司。該公司是湖南省煤業集團有限公司（以下簡稱：湘煤集團）的全資子公司，于2022年8月3日在新疆吐魯番市鄯善縣注冊成立，法人代表：揭志文。公司注冊地址為新疆吐魯番市鄯善縣新城東路2211號2樓，注冊資金為壹億肆仟貳佰捌拾陸萬元整，營業期限為長期。公司主營業務為煤炭開采；建設工程施工；建設工程設計。公司負責湘煤集團在新疆鄯善縣庫木塔格礦區煤炭資源開發及煤電、煤化工項目建設。
工程概況：本礦采用露天開采，露天礦地質資源量為89018.8萬噸，工業資源/儲量為87688.88萬噸，設計資源/儲量為23638.58萬噸，設計可采儲量為20691.20萬噸，可采原煤量22261.50萬噸，設計生產能力為10.0Mt/a，為新建項目。項目建設總投資約為457404.46萬元。本礦主要可采煤層5層總厚度9.24～179.57m，平均127.62m，含煤系數為52.23%，煤類以長焰煤（41CY）為主，零星分布不粘煤（31BN）。產品煤除供應本地電煤市場外，剩余產品煤全部供應國家電投青海區域相關電廠項目；每年需煤量大約800萬噸左右，供應青海的煤炭采用鐵路運輸。為了節約和保護有限的天然水資源，設計露天礦坑下排水處理后作為道路及采區降塵灑水的供水水源，生活污水經處理后主要作為工業場地澆灑道路、綠地及采區降塵灑水等用水水源；其它用水由鄯善縣坎爾其水庫至七克臺集水中心引水工程提供。兩回110kV電源引自規劃庫木塔格礦區220kV變電站。
項目位于鄯善縣城東偏南約80km，行政區劃隸屬鄯善縣管轄。項目建設內容包括露天煤礦的采、運、排工程及地面配套工程。地面配套工程主要建設露天礦行政福利設施、輔助生產設施、選煤廠設施、生產系統及破碎站場地、組裝場、觀景臺、臨時施工駐地、礦卡充換電站場地、預留司機之家以及規劃電廠等場地、道路工程，達產時總建設用地面積為490.7778hm2，所占用地為國有未利用地，無房屋征收及占用耕地、林地，項目選址符合當地國土空間規劃的要求。
露天礦排土按環保要求處置。擬建項目按“三同時”的原則落實環境污染防治措施后，對水環境、空氣環境、聲環境、生態環境基本不造成影響。
煤礦的建設和運營將會增加地方財稅收入和就業機會，帶動當地加工制造業、運輸業、服務業、地方材料供應等多種產業的發展，有利于地區經濟發展，促進社會穩定，符合“自治區跨越式發展”的戰略。
二、社會穩定風險因素
初步識別擬建項目社會穩定風險主要因素，提出應對措施。
1．項目可能引發的社會穩定風險因素
施工期：拖欠農民工工資可能引發的群體性事件。運行期：安全生產事故工傷、工亡人員及職業病患者善后處置不當引發的群體性事件。閉礦期：采掘場、排土場未處置恢復而產生的地表破壞、揚塵等可能引發的群體性事件。
2．社會穩定風險預防措施：
施工期：資金按計劃到位，不拖欠工程進度款，監督檢查施工單位做好施工合同、農民工勞動合同管理，建立保證金制度，薪資發放到農民工個人。運行期：嚴格工藝紀律，強化設備點巡檢，避免安全生產事故和職業病的發生。閉礦期：采掘場、排土場范圍設置鐵絲網，并懸掛安全警示牌，嚴禁任何人員進入，排土場及時覆土綠化。
三、征詢事項
1．征求公眾意見范圍：項目所在區域的主要政府部門、基層社區、商業、醫療、居民等。
2．征求公眾意見的主要事項：
（1）對工程項目的建設持什么態度。
（2）影響當地社會穩定的主要風險因素。
（3）工程建設對當地社會穩定大局的影響。
（4）本工程建設對當地經濟發展的作用。
（5）防范社會穩定風險的合理可行的措施和建議。
（6）對本工程項目的建設意見和建議。
四、建設單位聯系方式
單位名稱：湘煤新疆能源開發有限責任公司
單位地址：新疆吐魯番市鄯善縣新城東路2211號2樓
聯系人：董濤 郵編：410118
聯系電話：15140230758
五、報告編制單位聯系方式
單位名稱：新疆煤炭設計研究院有限責任公司
單位地址：新疆烏魯木齊市南昌路177號
聯系人：門飛
聯系電話：0991-4513497
六、公示說明
1．公眾意見可通過信函、傳真、電子郵件等書面形式與建設單位或報告編制單位聯系。
2．自公示之日起十日內，建設單位或報告編制單位為公眾提供相關資料查詢、查閱服務。
3．公眾對建設項目有社會穩定風險的建議或意見，可自公示告之日起十日內，向建設單位或報告編制單位提出。
