根據國務院安委辦《關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規定，現將新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司“8·1”高處墜落事故責任追究及整改落實情況評估如下：

一、事故基本情況

2024年8月1日11時01分，由新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司承建的鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套），在三層樓吊籃進行外墻施工作業過程中，發生高處墜落，造成兩名工人受傷，事故直接經濟損失約32萬元。

事故發生后，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規和《自治區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》（自治區人民政府主席令第196號）有關規定，2024年8月21日，縣人民政府成立事故調查組，對該起事故進行調查。根據《企業職工傷亡事故分類標準》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法規規定，為準確認定“8·1”高處墜落事故性質，確保證據合法、充分，事故性質認定準確科學，經調查組集體討論研究，事故調查組向縣人民政府請示調查報告延期60天，于2025年11月12日向縣人民政府上報《事故調查報告》結案請示，2024年12月10日經縣人民政府常務會議研究同意并批復。

二、評估工作開展情況

依據《新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司“8·1”高處墜落事故評估方案》(鄯安防辦函〔2025〕37號)，評估小組深入事故企業開展現場檢查評估，采取查閱檔案資料、座談問詢、現場核查、聽取匯報等方式，對事故防范措施及責任追究、行政處罰落實情況逐項進行檢查評估，提出評估意見，形成評估報告。

三、事故責任追究落實情況

（一）對事故責任單位追究落實情況

 新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司,作為鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）總承包單位，2025年1 月12 日鄯善縣住房和城鄉建設局，經研究決定，在鄯善縣住建領域進行通報批評。

（二）對事故責任個人追究落實情況

1、彭某：新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）項目經理，2025年8月16日鄯善縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國安全生產法》，第九十六條第一項之規定，給予項目經理彭某行政處罰貳萬元整（20000元），已繳納指定賬戶。

2、謝某：新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）專職安全員，2025年8月16日鄯善縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國安全生產法》，第九十六條規定，給予謝某行政處罰壹萬貳仟元整（12000元），已繳納指定賬戶。

3、王某某：新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司吐魯番市鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）作業人員，2024年9月30日新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司按照公司規章制度給予王某某開除處理，已解除勞務合同。

4、許某某：新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司吐魯番市鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）作業人員，2024年9月30日新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司按照公司規章制度給予許某某開除處理，已解除勞務合同。

5、仝某某：鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）總監理工程師，2025年3月15日新疆卓越工程項目管理有限公司按照公司管理制度對總監仝某某進行3000元罰款。

6、韓某：吐魯番市鄯善縣2023年鄉鎮干部周轉宿舍建設項目（鄯善鎮50套）現場監理員，2025年3月15日新疆卓越工程項目管理有限公司按照公司管理制度對監理員韓某進行2000元罰款。

四、事故防范、整改落實情況

（一）事故責任單位落實整改措施情況

1、事故單位新疆天拓偉業建筑安裝有限責任公司，汲取事故教訓，舉一反三，針對事故暴露出的問題和公司日常管理漏洞及薄弱環節，制定和實施具有針對性的整改措施，進一步強化企業安全生產主體責任，提高安全生產管理水平。一是落實企業安全生產主體責任，完善各項安全生產管理制度、責任制、安全操作規程；二是根據工地施工特點，加強對危險性較大的分部分項工程管理，編制各項安全生產施工方案和技術交底，并嚴格審批管理；三是開展從業人員安全生產教育和培訓，掌握安全操作技能，加強對危險性較大場地辨識，提高員工的自我保護意識；四是嚴格按照《新疆維吾爾自治區安全生產事故隱患排查治理條例》的要求，認真開展隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。

2、新疆卓越工程項目管理有限公司，一是加強作業現場管理，增加作業現場安全管理人員，履行監理職責；二是強化安全生產教育和培訓，每周組織監理人員進行培訓，運用實際案例對監理人員進行教育，提高安全意識；三是建立健全相關制度，制定安全監理日志制度、項目總監總結制度、工作安全檢查記錄安全隱患排查制度，完善安全監理計劃書；四是加強對危險性較大的施工過程進行現場監管，將不符合安全要求的安全用具清理出場；五是做好項目開工前的安全生產檢查工作，常態化開展安全生產巡查工作，發現安全隱患要求施工單位及時進行整改。

（二）事故有關監管部門落實整改措施情況

鄯善縣住房和城鄉建設局, 一是強化企業主體責任。召開建筑行業安全生產專題會議，要求建設、施工、監理企業代表作出安全生產承諾，明確參建單位安全生產的職責，嚴禁違法分包、轉包和掛靠行為，確保安全投入、培訓、管理、應急救援“四到位”；二是開展全領域隱患大排查大整治。舉一反三，對轄區內所有在建工程項目進行拉網式安全隱患大排查，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程，以及臨時用電、高處作業、有限空間作業等關鍵環節，對發現的安全隱患，建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，實行銷號管理 ，確保隱患整改到位。三是健全應急管理體系。完善應急預案，修訂建筑領域生產安全事故應急預案，針對坍塌、高處墜落、物體打擊等常見事故類型，細化應急響應流程;每季度組織專家對應急預案進行評估和修訂，確保科學性和可操作性。

五、評估組意見

評估組經綜合評估后一致認為：被評估單位均能依據縣人民政府批復意見，監管部門和事故企業均嚴格按照批復事項要求，堅持生產安全事故“四不放過”原則，嚴肅處理了事故相關責任單位及相關責任人，對事故防范措施建議進行了整改落實，對行業領域作業人員起到了警示教育作用，未發現不按規定落實責任追究的問題。